大夫曰：不軌之民，困橈公利，而欲擅山澤。從文學、賢良之意，則利歸于下，而縣官無可為者。上之所行則非之，上之所言則譏之，專欲損上徇下，虧主而適臣，尚安得上下之義，君臣之禮？而何頌聲能作也？

　　賢良曰：古者，上取有量，自養有度，樂歲不盜，年饑則肆，用民之力，不過歲三日，籍斂，不過十一。君篤愛，臣盡力，上下交讓，天下平。“浚發爾私，”上讓下也。“遂及我私”，先公職也。孟子曰：“未有仁而遺其親，義而后其君也。”君君臣臣，何為其無禮義乎？及周之末涂，德惠塞而嗜欲眾，君奢侈而上求多，民困于下，怠于上公，是以有履畝之稅，《碩鼠》

　　之詩作也。衛靈公當隆冬興眾穿池，海春諫曰：“天寒，百姓凍餒，愿公之罷役也。”公曰：“天寒哉？我何不寒哉？”人之言曰：“安者不能恤危，飽者不能食饑。”故余梁肉者難為言隱約，處佚樂者難為言勤苦。夫高堂邃宇、廣廈洞房者，不知專屋狹廬、上漏下濕者之也。系馬百駟、貨財充內、儲陳納新者，不知有旦無暮、稱貸者之急也。廣第唐園、良田連比者，不知無運踵之業、竄頭宅者之役也。原馬被山、牛羊滿谷者，不知無孤豚瘠犢者之窶也。高枕談臥、無叫號者，不知憂私責與吏正戚者之愁也。被紈躡韋，搏梁嚙肥者，不知短褐之寒、糠之苦也。從容房闈之間、垂拱持案食者，不知跖耒躬耕者之勤也。乘堅驅良、列騎成行者，不知負擔步行者之勞也。

　　匡床旃席、侍御滿側者，不知負輅挽舩、登高絕流者之難也。衣輕暖、被美裘、處溫室、載安車者，不知乘邊城、飄胡、代鄉清風者之危寒也。妻子好合、子孫保之者，不知老母之憔悴、匹婦之悲恨也。耳聽五音、目視弄優者，不知蒙流矢、距敵方外者之死也。東向伏幾、振筆如調文者，不知木索之急、箠楚之痛者也。坐旃茵之上、安圖籍之言，若易然，亦不知步涉者之難也。

　　昔商鞅之任秦也，刑人若刈菅茅，用師若彈丸；從軍者暴骨長城，戍漕者輦車相望，生而往，死而旋，彼獨非人子耶？故君子仁以恕，義以度，所好惡與天下共之，所不施不仁者。公劉好貨，居者有積，行者有囊。太王好色，內無怨女，外無曠夫。文王作刑，國無怨獄。武王行師，士樂為之死，民樂為之用。若斯，則民何苦而怨，何求而譏？

　　公卿愀然，寂若無人。于是遂罷議，止詞。

　　奏曰：“賢良、文學不明縣官事，猥以鹽、鐵為不便。請且罷郡國榷沽、關內鐵官。”

　　奏，可。