第三十六章    水旱第三十六

　　大夫曰：禹、湯圣主，后稷、伊尹賢相也，而有水旱之災。水旱，天之所為，饑穰，陰陽之運也，非人力。故太歲之數，在陽為旱，在陰為水。六歲一饑，十二歲一荒。天道然，殆非獨有司之罪也。

　　賢良曰：古者，政有德，則陰陽調，星辰理，風雨時。故行修行于內，聲聞于外，為善于下，福應于天。周公載紀而天下太平，國無夭傷，歲無荒年。當此之時，雨不破塊，風不鳴條，旬而一雨，雨必以夜。無丘陵高下皆熟。《詩》曰：“有渰萋萋，興雨祁祁。”今不省其所以然，而曰“陰陽之運也”，非所聞也。《孟子》曰：“野有餓殍，不知收也；狗豕食人食，不知檢也；為民父母，民饑而死，則曰，非我也，歲也，何異乎以刃殺之，則曰，非我也，兵也？”方今之務，在除饑寒之患，罷鹽、鐵，退權利，分土地，趣本業，養桑麻，盡地力也。寡功節用，則民自富。如是，則水旱不能憂，兇年不能累也。

　　大夫曰：議者貴其辭約而指明，可于眾人之聽，不至繁文稠辭，多言害有司化俗之計，而家人語。陶朱為生，本末異徑，一家數事，而治生之道乃備。今縣官鑄農器，使民務本，不營于末，則無餓寒之累。鹽、鐵何害而罷？

　　賢良曰：農，天下之大業也；鐵器，民之大用也。器用便利，則用力少而得作多，農夫樂事勸功。用不具，則田疇荒，谷不殖，用力鮮，功自半。

　　器便與不便，其功相什而倍也。縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛。是以農夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣。

　　大夫曰：卒徒工匠，以縣官日作公事，財用饒，器用備。家人合會，褊于日而勤于用，鐵力不銷煉，堅柔不和。故有司請總鹽、鐵，一其用，平其賈，以便百姓公私。雖虞、夏之為治，不易于此。吏明其教，工致其事，則剛柔和，器用便。此則百姓何苦？而農夫何疾？

　　賢良曰：卒徒工匠！故民得占租鼓鑄、煮鹽之時，鹽與五谷同賈，器和利而中用。今縣官作鐵器，多苦惡，用費不省，卒徒煩而力作不盡。家一相一，父子戮力，各務為善器。器不善者不集。農事急，挽運衍之阡陌之間。

　　民相與市買，得以財貨五谷新弊易貨；或時貰民，不棄作業。置田器，各得所欲，更繇省約。縣官以徒復作，繕治道橋諸發，民便之。今總其原，壹其賈，器多堅，善惡無所擇。吏數不在，器難得。家人不能多儲，多儲則鎮生。棄膏腴之日，遠市田器，則后良時。鹽、鐵賈貴，百姓不便。貧民或木耕手褥，土耰淡食。鐵官賣器不售、或頗賦與民。卒徒作不中呈，時命助之。

　　發征無限，更繇以均劇，故百姓疾苦之。古者，千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之求，足以相更。故農民不離畦畝，而足乎田器，工人不斬伐而足乎材木，陶冶不耕田而足乎粟米。百姓各得其便，而上無事焉。是以王者務本不作末，去炫耀，除雕琢，湛民以禮，示民以樸，是以百姓務本而不營于末。