大夫曰：禹、湯圣主，后稷、伊尹賢相也，而有水旱之災(zāi)。水旱，天之所為，饑穰，陰陽(yáng)之運(yùn)也，非人力。故太歲之?dāng)?shù)，在陽(yáng)為旱，在陰為水。六歲一饑，十二歲一荒。天道然，殆非獨(dú)有司之罪也。

　　賢良曰：古者，政有德，則陰陽(yáng)調(diào)，星辰理，風(fēng)雨時(shí)。故行修行于內(nèi)，聲聞?dòng)谕猓瑸樯朴谙拢?yīng)于天。周公載紀(jì)而天下太平，國(guó)無(wú)夭傷，歲無(wú)荒年。當(dāng)此之時(shí)，雨不破塊，風(fēng)不鳴條，旬而一雨，雨必以夜。無(wú)丘陵高下皆熟。《詩(shī)》曰：“有渰萋萋，興雨祁祁。”今不省其所以然，而曰“陰陽(yáng)之運(yùn)也”，非所聞也。《孟子》曰：“野有餓殍，不知收也；狗豕食人食，不知檢也；為民父母，民饑而死，則曰，非我也，歲也，何異乎以刃殺之，則曰，非我也，兵也？”方今之務(wù)，在除饑寒之患，罷鹽、鐵，退權(quán)利，分土地，趣本業(yè)，養(yǎng)桑麻，盡地力也。寡功節(jié)用，則民自富。如是，則水旱不能憂(yōu)，兇年不能累也。

　　大夫曰：議者貴其辭約而指明，可于眾人之聽(tīng)，不至繁文稠辭，多言害有司化俗之計(jì)，而家人語(yǔ)。陶朱為生，本末異徑，一家數(shù)事，而治生之道乃備。今縣官鑄農(nóng)器，使民務(wù)本，不營(yíng)于末，則無(wú)餓寒之累。鹽、鐵何害而罷？

　　賢良曰：農(nóng)，天下之大業(yè)也；鐵器，民之大用也。器用便利，則用力少而得作多，農(nóng)夫樂(lè)事勸功。用不具，則田疇荒，谷不殖，用力鮮，功自半。

　　器便與不便，其功相什而倍也。縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛。是以農(nóng)夫作劇，得獲者少，百姓苦之矣。

　　大夫曰：卒徒工匠，以縣官日作公事，財(cái)用饒，器用備。家人合會(huì)，褊于日而勤于用，鐵力不銷(xiāo)煉，堅(jiān)柔不和。故有司請(qǐng)總鹽、鐵，一其用，平其賈，以便百姓公私。雖虞、夏之為治，不易于此。吏明其教，工致其事，則剛?cè)岷停饔帽恪４藙t百姓何苦？而農(nóng)夫何疾？

　　賢良曰：卒徒工匠！故民得占租鼓鑄、煮鹽之時(shí)，鹽與五谷同賈，器和利而中用。今縣官作鐵器，多苦惡，用費(fèi)不省，卒徒煩而力作不盡。家一相一，父子戮力，各務(wù)為善器。器不善者不集。農(nóng)事急，挽運(yùn)衍之阡陌之間。

　　民相與市買(mǎi)，得以財(cái)貨五谷新弊易貨；或時(shí)貰民，不棄作業(yè)。置田器，各得所欲，更繇省約。縣官以徒復(fù)作，繕治道橋諸發(fā)，民便之。今總其原，壹其賈，器多堅(jiān)，善惡無(wú)所擇。吏數(shù)不在，器難得。家人不能多儲(chǔ)，多儲(chǔ)則鎮(zhèn)生。棄膏腴之日，遠(yuǎn)市田器，則后良時(shí)。鹽、鐵賈貴，百姓不便。貧民或木耕手褥，土耰淡食。鐵官賣(mài)器不售、或頗賦與民。卒徒作不中呈，時(shí)命助之。

　　發(fā)征無(wú)限，更繇以均劇，故百姓疾苦之。古者，千室之邑，百乘之家，陶冶工商，四民之求，足以相更。故農(nóng)民不離畦畝，而足乎田器，工人不斬伐而足乎材木，陶冶不耕田而足乎粟米。百姓各得其便，而上無(wú)事焉。是以王者務(wù)本不作末，去炫耀，除雕琢，湛民以禮，示民以樸，是以百姓務(wù)本而不營(yíng)于末。