大夫曰：共其地，居是世也，非有災害疾疫，獨以貧窮，非惰則奢也；無奇業旁人，而猶以富給，非儉則力也。今曰施惠悅爾，行刑不樂，則是閔無行之人，而養惰奢之民也。故妄予不為惠，惠惡者不為仁。

　　賢良曰：三代之盛無亂萌，教也。夏、商之季世無順民，俗也。是以王者設庠序，明教化，以防道其民，及政教之洽，性仁而喻善。故禮義立，則耕者讓于野；禮義壞，則君子爭于朝。人爭則亂，亂則天下不均，故或貧或富。富則仁生，贍則爭止。昏暮叩人門戶，求水火，貪夫不吝，何則？所饒也。夫為政而使菽粟如水火，民安有不仁者乎？

　　大夫曰：博戲馳逐之徒，皆富人子弟，非不足者也。故民饒則僭侈，富則驕奢，坐而委蛇，起而為非，未見其仁也。夫居事不力，用財不節，雖有財如水火，窮乏可立而待也。有民不畜，有司雖助之耕織，其能足之乎？

　　賢良曰：周公之相成王也，百姓饒樂，國無窮人，非代之耕織也。易其田疇，薄其稅斂，則民富矣。上以奉君親，下無饑寒之憂，則教可成也。《語》

　　曰：“既富矣，又何加焉？曰，教之。”教之以德，齊之以禮，則民徙義而從善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有？管子曰：“倉廩實而知禮節，百姓足而知榮辱。”故富民易與適禮，難與適道。

　　大夫曰：縣官之于百姓，若慈父之于子也。忠焉能勿誨乎？愛之而勿勞乎？故春親耕以勸農，賑貸以贍不足，通滀水，出輕系，使民務時也。蒙恩被澤，而至今猶以貧困，其難與適道若是夫！

　　賢良曰：古者，春省耕以補不足，秋省斂以助不給。民勤于財則貢賦省，民勤于力則功筑罕。為民愛力，不奪須臾。故召伯聽斷于甘棠之下，為妨農業之務也。今時雨澍澤，種懸而不得播，秋稼零落乎野而不得收。田疇赤地，而停落成市，發春而后，懸青幡而策土牛，殆非明主勸耕稼之意，而春令之所謂也。