第三章    張九齡（三）

　　○敕處分十道朝集使

　　敕：朕臨御天下，二十馀載，每思至理，實仗群賢，何常不敷求循良，共底於道？隼熊軾，光寵有加；甘露鳳皇，寂寥無紀：豈朕之不德，感致她匣？為庶尹所能，已極於此。是用寤寐增嘆，殷勤永懷，更為後圖，或未晚也。且一郡之政，系一已之能，泉源既清，蓬麻自直，為長吏者，可不勉之？卿等至州，遞相尉誨，以副共理之意，用光分憂之委。且如江左，爰及山南，歲小不登，人已菜色，皆由好逐朝夕之利，而無水旱之儲，卒遇兇年，莫非艱食。此則政乖慮始，人無勸分，欲免流庸，不可得也。夫氓者冥也，豈能自謀？政者正也，當矯其弊：所由長吏，可不勉歟？相其物土之宜，務以耕桑之本，時無妨奪，吏不侵漁：既富而教，奚畏不理？至若征鎮(zhèn)役重，孤弱命窮，將須哀矜，以遂仁恕。其馀?？扑?，自可舉而行之，豈煩縷說，方振綱領？者庚子制書，已明理要，徐思其意，勿謂空言。若風教未宏，議能藎闕，競入朝計，冀幸遷除：勿曰不知，將自誣也，方牧參佐，各宜思之。朕所待賢能，不惜官秩，惟聲實是與，惟履行是憑。古者刺史入為三公，郎官出宰百里，豈有限也？何在汲汲不安於理郡哉？誠須勵精，以俟後命，并即好去。

　　○敕處分朝集使

　　敕：朕受命子人，義兼君父，思致可封之地，無忘終食之。自有萬邦，幾將二紀，而刑政或殊，風俗尚澆，行所望而未至，顧本懷而自失。惟朕之不德，在予之過有歸；而卿等共理，忠愛之誠宜剖。至如典州當侯伯之尊，宰邑敵子男之寵，好進之輩，豈不務於政成；欲速之心，獨未思於義取。朕所以數(shù)戒敕以見意，增祿秩以勸能，何嘗有公方清白者不升，理道循良者不用？若聲績未著，黎庶未康，牧守未朝而輒遷，參佐窬年而競入：此獨為人之資地爾，豈是責成之意耶？以故一切還州，將矯其弊，卿等至彼，明諭朕意，知不以中外為隔，唯以億兆為憂。頃以天下浮逃，先有處分，所在括附，便入差科，輒相容隱，亦令糾告。如聞長吏不甚存心，致令流庸更滋，前弊未革，自行此法，即有奸生。逃者租庸，類多乾沒，長吏明察，豈其然乎！此色每年別須申省，比類多少，以為殿最。又獄訟所寄，人命是懸，近恐妨農(nóng)，特原輕系，俾加閱實，多幽枉，都邑尚爾，郡縣可知，各以貶官，用懲主吏。自今以後，天下系囚，等應申覆；知證在遠，而就中稍重者不得過十日，次不得過五日，其馀輕科，量宜決遣不得因此，復加楚毒。且外臺者，長吏主之，至如禮義不興，耕桑不勸，孤寡不恤，徭役不均，不肅吏人，不清盜賊，不懲侵暴，不糾奸訛：有一於此，是誰之過？其游僧幻者，誑誘愚人，窮其根萌，特須禁絕。諸軍征鎮(zhèn)，每遣優(yōu)矜，如聞比來，未免辛苦，特宜撫恤，使得安存。今農(nóng)扈戒期，耕夫在野，事非急切，不得追呼。卿等至州，一一宣示，當遺察問，勿不用心。即宜好去。

　　○敕處分十道朝集使

　　敕十道及朝集使等：信賞以勸能，刑罰以懲惡：謂之二柄，所以一人。朕念彼黎元，比遭水旱，而賦役不等，浮惰相仍，且無緝寧，漸用凋弊，所以慎擇長吏，兼命使臣。寵數(shù)所加，亦云不薄，智能自效，豈是末圖？政之殊尢，永用虛佇。且郡縣所理，黎庶是切，善為政者，防於未然，均其有無，省其徭役，事事有豫，早為之所：雖遭歲惡，固亦人安。況在豐年，不能招輯，遂使戶多虛掛，人苦均攤，務欲削除，更成詭故，已逃者未必為削，為奸者因此便除：一啟其端，豈勝其弊？向若州有明牧，縣有良宰，而精心緝理，豈若是乎？卿等至州，將朕此意，優(yōu)柔慰勉，各令用心。招撫流庸，補綴居業(yè)，使免助逃之費，是為救弊之先：此不存心，更知何理？且刺史縣令，專任不輕，自有非違，將何率勵？至如親識游客，憑恃威權，囑托下寮，搖動獄訟：或差遣不當，致令損失，或處分有乖，便至煩擾。兼有不肅諸吏，唯只自謹一身，奸豪盜賊，無所畏懼，是虛荷榮寵，徒增祿秩，此而可容，孰為尸曠？并委諸道條察，具狀奏聞。今甘澤以時，家桑為重，不急之務，先已勒停，宜更申明，勿妨春事。諸處百姓，貧煢者多，雖有隴畝，或無牛力，勸率相助，令其有秋。所系囚徒，速令決斷，無令冤滯，致有妨奪。鰥寡煢獨，征鎮(zhèn)之家，倍須撫存，勿有科喚。朕所縣爵秩，惟待賢能，若政舉一州，惠施一縣，使者廉問，必以狀聞，既能副於朕懷，亦當待以不次。誠可復也，豈食言哉？并即好去。