第一章    盧懷慎

　　盧懷慎

　　懷慎，滑州靈昌人。舉進士，景龍中累遷黃門侍郎，賜爵漁陽伯。先天二年同中書門下三品，開元中遷黃門監兼吏部尚書。卒贈荊州大都督，謚曰文成。

　　○諫十日一朝西宮表

　　臣懷慎言，臣聞《書》曰：“聰明，作元后，元后作人父母。”伏惟陛下敬順昊天，為人父母，人之所行，莫大於孝乎！故曰夫孝者，天之經，地之義，人之本也。是陛下躬率此道，為天下先，每十日朝西宮，式展親親之義，故得萬國之歡心者，實惟陛下孝理天下也。臣竊不揆，頗聞於師：王者必深居而高視，用以表其嚴重也；其將動，未嘗不清道而後發，外車而後引，出有警，入有蹕，用備其周衛也。今陛下再立乾坤，重安社稷，克定中興之業，務宏大孝之端，率禮因心，臣何敢預？然陛下臣之君父也，夫為臣子者，得不欲盡忠孝之事乎？忠孝之事，臣安敢讓也？固知言出必死，亦無所辭，臣死罪死罪。

　　臣聞昔者漢祖受命，五日一朝太公於櫟陽宮，今日陛下豈不欲為此乎？臣度其事業與此有異。夫漢祖起布衣，登皇極，子有天下，尊歸於父母，故行於此耳。今陛下守文繼統，嗣武開基，奉三圣之休烈，當千齡之寶命，順天立極，藎曰其常，不知何為更用此道？遠自三五，洎乎夏、殷，圣帝明王，臣所覽見，未有用此者，陛下安所取則哉？臣聞事不師古，匪說攸聞，禮煩則黷，抑有其義。況應天去提象才至二里馀，騎不得成列，車不得方軌。於茲屢出，假愚人萬有犯屬車之塵者，陛下雖罪之何及？縱使萬全，亦非重慎之道也。且唐之寶命，繼在陛下，雖欲自忽，其若社稷何？其若宗廟何？頃三衛仗中路相失，當時驚動圣聽，臣等空知待死，臣死罪死罪。望陛下從今已後，遵其內朝，一則有暢於溫清，二則無煩於出入：敬慎之道，誰曰不然？必以長至在辰，元正布歷，應天納祜，行慶有期，則愿陛下備法駕，周羽儀，然後出朝，亦天下大禮也。居常之曰，竊惟陛下思之。臣本書生，叨榮執簡，輒薦芻蕘之議，札魂犬馬之誠，特乞天恩察其愚懇，無任忄空款之至。謹詣ト奉表以聞。

　　○遺表

　　臣素無才識，叨沐恩榮，待罪樞密，頗積年序。報國之心，空知自竭，推賢之志，終未克申。孤負明恩，夙夜惶懼。臣染疾已久，形神欲離，雖鳧雁之飛未為乏少；而犬馬之志，終祈上聞。其鳴也哀，乞垂圣察。宋立性公直，執心貞固，文學足以經務，識略期於佐時，動惟直道，行不茍合，聞諸朝野之說，實為社稷之臣。李杰勤苦絕倫，貞介獨立，公家之事，知無不為，時之才，眾議推許。李朝隱操履堅貞，才識通贍，守文奉法，頗懷鐵石之心；事上謁誠，實盡人臣之節。盧從愿清貞謹慎，理識周密，始終若一，朝野共知，簡要之才，不可多得。并明時重器，圣代良臣，比經任使，微有愆失，所坐者小，所棄者大，所累者輕，所貶者遠，日月雖近，譴責傷深，望垂矜錄，漸加進用。臣竊聞黃帝所以垂衣裳而天下理者，任風力也；帝堯所以光宅天下者，任稷咼也。且朝廷者天下之本，賢良者風化之源，得人則庶績其凝，失士則彝倫攸ル。臣每見陛下憂勞庶政，勤求理道，慎舉群司，必期稱職，使鷺成列，草澤無遺，故得歲稔時和，政平訟理：此陛下用賢之明效也。臣非木石，早識天心，瞑目不遙，厚恩未報。黜殯之義，敢不庶幾？城郢之言，思布愚懇。

　　○請毀河橋奏

　　頃者吐蕃以河為界，神龍年中降公主，吐蕃遂過河筑城，置獨山、九曲兩軍，去積石三百里，又於河上造橋。吐蕃今既叛我，此橋即應毀拆。橋既見毀，城自然拔。臣等望與郭知運、藎恩貴等計議，克期翦撲。

　　○請按王仙童奏

　　仙童倚恃王親，斯奪百姓，事狀明白，人人共知，御史推尋，實知枉濫。御史若不堪信，他人何必可依？如更動搖，恐招物議，望準前狀。

　　○駁詔贈崔父官奏

　　臣等謹重商量，不敢奉詔。崔位忝大臣，身犯惡逆，宮滅族，國有常刑。其父挹，特承恩渙，免其誅戮，蒙茲大造，得盡馀年，若更追榮，恐招物議。唯刑與賞，天下共之，發號施令，國之所重，舉而不法，後代何觀？望不贈官，但厚給葬事。

　　○陳時政得失疏

　　臣聞孔子曰：“為邦百年，可以勝殘去殺。”又曰：“茍有用我者，期月而已，三年有成。”《尚書》云：“三載考績，校其功也。”昔子產相鄭，更法令，布刑書，一年而人歌之曰：“取我田疇而伍之，取我衣冠而褚之，孰殺子產，吾其與之！”三年而人又歌之曰：“我有子弟，子產教之；我有田疇，子產殖之；子產而死，誰其嗣之？”終有遺愛，流芳史策。子產賢者也，其為政，尚累年而化成，況其常才乎？臣竊見比來州牧上佐，及兩畿縣令，下車布政，終四考，在任多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課最。或有歷時未改，便傾耳而聽企踵而望，爭求冒進，不顧廉恥，亦何暇為陛下宣風布化，求瘼恤人哉？禮義未能興行，風俗未能齊一，戶口所以流散，倉庫所以虛空，百姓凋弊，日更滋甚，職為此也。何則？人知吏之不久，則不從其教；吏知遷之不遙，又不盡其力，偷安爵祿，但養資望。陛下雖勤勞之懷，宵衣旰食，然僥幸路啟，上下相蒙，共為茍且而已，寧盡至公乎？此國之病也。此賈誼所謂之病，小小者耳，此弊久而不革，臣恐為膏肓，雖和緩不能療，豈而已哉？漢宣帝總核名實，興理至化，黃霸良二千石也，就增秩賜金，以旌其能，而不遷於潁川，前代之美政也。又古之為吏者長子孫，倉氏、庾氏即其後也。《書》云：“事不師古，以克永代，匪說攸聞。”臣望請諸州都督、刺史、上佐及兩畿縣令等，因任未經四考以上，不許遷除。察其課效尤異者，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問，并璽書慰勉。若公卿有闕，則擢以勸能。其政績無聞及犯貪暴者，免歸田里，以明圣朝賞罰之信，則萬方之人，一變於道矣，致此之美，革彼之弊，易於反掌，陛下何惜而不行哉？

　　○第二疏

　　臣聞《尚書》云：“唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用。”此省官之義也。又云：“官不必備，惟其人。”又云：“無曠庶官，天工人其代之。”此為官擇人之義也。臣竊見京諸司員外官，所在委積，多者數逾十倍，近古以來，未之有也。官不必備，此則有馀，人代天工，多不務。廣有除拜，無所裨益，俸祿之費。歲巨億萬空竭府藏而已，豈致理之基哉？方今倉庫空虛，百姓凋弊，河葦楊免。西給京師，公私損耗，不可勝紀。況邊隅未靜，兵革尤興，節用愛人，正在今日，增官廣費，豈曰其時？儻水旱成災，租稅減入，水衡無貫朽之蓄，京庾闕流衍之儲；或疆場外守，兵車遠出；或收藏無歲，賑救在辰：此軍國之急務也，陛下將何以濟之乎？《書》云：“無輕人事惟艱，無安厥位惟危。”又云：“不見是圖。”此皆慎微之深旨也。臣竊見員外官中，或簪裾雅望，或臺閣舊人，或明習憲章，或諳閑政要，皆一時之良也。多不司案牘，空尸祿俸，滯其才而不申其用，尊其位而不盡其力。周稱多士，漢曰得人，豈其然歟？必有異於此矣。臣望請諸司員外官，有才能器識，眾共聞知，堪為州牧、縣宰及上佐者，并請遷擢，使宣力四方，申其智效；有老病及不堪理務者，咸從廢省，使賢不肖較然殊貫。此濟時之切務也，安可謂行之艱哉？

　　○第三疏

　　臣聞天吏逸德，烈於猛火；貪人敗類，取興大風。則知冒於寵賂，侮於鰥寡，為政之蠹，莫先於茲。臣竊見內外官人，有不率憲章，公犯贓污，侵牟萬姓，劓割蒸人，鞫按非虛，刑憲已及者，或俄復舊資，雖負殘削之名，還膺牧宰之任；或江淮嶺磧，微示懲貶，而徇財黷貨，能悛革，委以共理，俟河之清。臣聞明主之於萬姓也，必暢以平分，而無偏施。若犯罪之吏，作牧遐方，便是屈法惠奸，恤近遺遠矣。凡左降之人，鮮能省過，必懷自棄，長惡滋深，則小州遠郡，蠻陬夷落，何負於圣化，獨受其弊政乎？昔孟嘗廉明，方臨合浦，隱之清潔，蒞番禺。郅都之鎮靜朔方，耿恭之輯寧疏勒，地則遐僻，必擇賢良，務以寧濟為懷，豈以遐荒見隔？況邊徼之地，夷夏雜處，負險恃遠，易擾難安，彌藉循良，以寄綏撫。若委失其任，官非其才，凌虐黎庶，侵剝蕃部，小則坐致流亡，大則起為盜賊。由此言之，不可用凡材，而況於猾吏乎？其內外官人，有犯贓賄推勘得實者，臣望請削跡簪裾，十數年，不許齒錄。《書》云：“颯滅淑慝，黜陟幽明。”即其義也。若不循此道，去邪有疑，善政能官，甄獎或未之遍，擔贓負賄，僥幸或即蒙外，則賞罰無章，沮勸安寄？浮競之風轉扇，廉恥之行漸聵。其源不塞，為蠹斯甚。

　　○夏州加兵議

　　兵雖不厭多，多則費廣。降人既納甲仗，固亦無虞，雖欲縱之，其將何往？況夏州舊有馬二千匹，兵一千三百人，茍能用之，足堪鎮遏，待一二年後，更量宜處分。