有許多人有一種不智的意見，就是人君治國，要人治事，其政策之大要，在乎照顧各黨各派底利益與愿望；然而道理與此相反，最要的大智乃在如何善為規(guī)劃有關(guān)大眾的、使人們雖有黨派之別而不能不一致贊同的事務(wù)，否則就在如何與私人個別地用適當(dāng)?shù)氖滞筮M(jìn)行交涉。但是我并不是說黨派是可以忽視的。出身低賤的人，在他們往上升底過程中，是非有所依附不可的；但是貴顯而本身有力量的人，最好是保持一種無偏無黨的、中立的態(tài)度。然而即在初入仕途的人，雖不免有所依附，最好是依附得很溫和，要使自己成為本黨本派中最能愜他黨他派之意者，如此他底升遷之路大概是最為順利的。較為低微力小的黨派是團(tuán)結(jié)最堅的，我們常見有些堅強(qiáng)不撓的少數(shù)人和較為和緩的多數(shù)人相持而終于把那些多數(shù)人折服了。黨派之中的一黨一派倒了的時候，那剩下的另一黨或派就要自行分裂的。例如盧庫拉斯和羅馬參議會中的其他貴族底那一黨（就是他們叫做“貴族黨”的）曾與龐拜和愷撒相持一時，但是參議會底威權(quán)被打倒了之后，不久，愷撒和龐拜就分裂了。和布魯塔斯與拉西亞斯反對的安東尼和奧克塔威亞努斯底那一黨或派也曾一度團(tuán)結(jié)起來，與敵人相持，但是布魯塔斯和拉西亞斯顛覆之后不久，安東尼和奧克塔威亞努斯就分裂了。這些例子是屬于戰(zhàn)爭方面的，但是在私人底黨爭之中也是一樣的。因此，有許多次要的黨員往往在本黨分裂的時候成為主要的人物；但是他們也往往成為虛數(shù)而被棄置；因為許多人底力量是在斗爭上的；一旦所與爭的對方消滅了，這些人也就沒有用處了。

　　常見許多已遂所欲的人們與自己借以進(jìn)身的本黨底反對黨聯(lián)絡(luò)一氣：這些人底意思也許以為那頭一個黨派是已經(jīng)抓穩(wěn)了的，而現(xiàn)在是收買一個新黨的時候了。叛黨的人常易于成功，因為當(dāng)事件相持，久而不決的時候，要能得到一個人底力量就可以決勝負(fù)，而這個人也就把一切的感激酬報都得去了。在兩黨之間守中立不一定永遠(yuǎn)是由于態(tài)度溫和的原故，有時也是出于自利，為的是好利用雙方，以達(dá)自己底目的。在意大利，當(dāng)教皇們嘴里常說“眾人之父”這幾個字的時候，人們對這些教皇總是有點(diǎn)懷疑，認(rèn)為由此可以看出來他們有意在一切事上都以自己底家族底尊榮為前題。為帝王者務(wù)須小心，不可偏向一方，以致儼然變成某黨某派的黨徒；國內(nèi)的黨派總是于王權(quán)不利的；因為這些黨派常向黨員要求一種義務(wù)，這種義務(wù)簡直和人民對君主所負(fù)的義務(wù)差不多，并使君主成為“我輩之一”，如法蘭西底“神圣同盟”中所可見者是也。黨派之爭過高過烈的時候，就足見人君之軟弱：這種情形并且是很于他們底威權(quán)和事業(yè)不利的。在人君之下的黨派底動轉(zhuǎn)就應(yīng)當(dāng)如天文家所說的下級行星底動轉(zhuǎn)一樣，這些行星雖可以有自己底“私動”，然而仍應(yīng)當(dāng)安靜地受第九重天底更高的動律底支配也。