◇淮安府東至海岸二百三十里，南至揚州府三百二十里，西至鳳陽府泗州百九十里，北至山東莒州五百九十里，西北至山東沂州五百四十里。自府治至京師二千五十里，至南京五百里。

　　《禹貢》揚州之域。春秋屬吳。戰國屬楚。秦屬九江郡。漢屬臨淮郡。后漢屬廣陵郡及下邳國。三國魏為臨淮、廣陵二郡地。晉因之。東晉時建為重鎮。義熙中，分廣陵立山陽郡。劉宋因之。泰始中，僑立兗州治淮陰縣。齊曰北兗州，亦為重鎮。梁因之。太清中，沒于東魏，改置淮州，又分置淮陰郡。隋開皇初，改置楚州十二年，移治山陽。大業初，州廢改屬江都郡。唐武德四年，置東楚州。八年，改為楚州。天寶初，曰淮陰郡。乾元初復故。五代時，升為順化軍《舊史》：后唐長興三年，升楚州為順化軍，授吳越錢元向為節度使，鎮明州。時楚州屬于楊吳，蓋遙領也。宋亦曰楚州亦曰山陽郡，建炎四年，置楚、泗、承州及漣水軍鎮撫等使于此，尋廢。宋末，改淮安州。元為淮安路，屬河南行省。明初，改為淮安府，直隸京師，領州二、縣九。今仍曰淮安府。

　　府阻淮憑海，控制山東。春秋時，夫差欲通中國，道出江淮，即從事于此。及曹丕謀吳，舟師亦繇此而南也。其后南北有事，輒倚為重鎮。東晉初以祖約、劉隗，相繼守此。荀羨曰羨永和中鎮淮陰：淮陰舊鎮，地形都要，水陸交通，易以觀釁，沃野有開殖之資，方舟有運漕之利。是也。太元三年，苻秦入寇襄陽，其兗州刺史彭超曰：愿更遣重將攻淮南諸城，為棋劫之勢，東西并運，丹陽不足平也。堅從之，益發兵寇淮陰、盱眙。蓋淮陰去丹陽四百里而近，北對青、泗，則轉輸易通；南出江津，則風帆易達。繇淮入江，此其必爭之道矣。梁沈約曰：山陽北接清、泗，臨淮守險，有平陽石鱉，田稻豐饒。北魏高閭謂壽陽、盱眙、淮陰，為淮南之本原，豈不信哉？唐李邕曰：淮陰者，江海通津，淮楚之巨防也。其后楊吳據有淮南，以山陽、清口為門戶，遂能挫朱溫之鋒。及山陽入于后周，而南唐之烽火近在江濱矣。宋人南遷，以江淮立國，于是山陽之勢益重。吳表臣曰：山陽控扼之地，失之則無以屏蔽淮東。徐宗偃曰：山陽南北必爭之地也。我得之，可以進取山東；敵若得之，淮南不能以朝夕固矣。陳敏曰：楚州南北噤喉也，長淮二千余里，河道通北方者凡五，曰潁、曰蔡、曰渦、曰汴、曰泗，而通南方以入江者，惟楚州運河一處。周世宗自北神堰鑿老鸛河，通戰艦入大江，唐之淮南，不可復保，此前車也。是故韓世忠嘗保山陽，以拒方張之寇陳亮曰：韓世忠頓兵八萬于山陽，如老熊之當道，而淮東得以安寢，此守淮之要法也。劉議塞清口，以阻逆亮之師紹興三十一年，金亮南侵，劉鎮楚州，鑿敵舟沉清口，敵之舟師不能越也。會淮西喪敗，孤軍不能獨立，又病甚，不能治軍，乃引而南，敵勢遂益張。及蒙古侵陵，叛臣劉整亦勸其從事于清口、桃源，為進取之計。豈非地利不可或忽乎？元董搏霄曰：淮安南北噤喉，江浙沖要，其地一失，兩淮皆未易保。今歲漕數百萬，咸取道于淮安，哽咽或生，則京師有立稿之慮，故特設重臣，置屯軍以經略之。然則南北安危所系，豈不以淮安哉？山陽縣附郭。漢臨淮郡射陽縣地。后漢屬廣陵郡。晉因之。義熙中置縣，為山陽郡治，以境內有山陽津而名。宋齊及梁因之。后魏亦為山陽郡治。隋廢郡，尋為楚州治。大業初，屬江都郡。唐亦為楚州治。宋因之。紹定初，升山陽縣為淮安軍。端平初，又改為淮安州，尋曰淮安縣。德元年，元人于馬羅寨立山陽新城，以逼淮安。明年，淮安陷，仍曰淮安縣。二年，以淮安并入山陽。明因之。編戶一百有二里。

　　淮安城即山陽舊城也。沈約云：義熙中，始立山陽縣?；蛟唬撼潜緰|晉初所置，太和四年，桓溫伐燕，敗還，收散卒屯于山陽，即此城矣。自義熙以后，皆為山陽郡治。宋元嘉二十八年，魏主燾南寇，至瓜步，山陽太守蕭僧珍悉斂其民入城，蓄陂水令滿。須魏人至，決以灌之，魏人還至山陽，不敢留而去。梁太清中，沒于東魏。陳大建五年，吳明徹復取山陽，尋沒于后周。自隋以后，楚州皆治此。五代周顯德四年，周主攻楚州，克其月城，是也。宋末，始改山陽曰淮安。元省?！吨尽吩疲航窨び腥?，曰舊城、新城、聯城，舊城相傳即義熙故址。南宋初，復修筑之，北使過此，目為銀鑄城。是也。其北門曰閶門，南門樓曰宴花樓，西門曰望云城，周十二里有奇。明新城在舊城北一里北辰鎮，元所置山陽縣城也。張士誠改筑，周七里有奇。明洪武二年，置大河衛于城內。舊城之北，新城之南，有隙地，嘉靖三十九年，筑為聯城。今亦謂之夾城，四門，十二樓，為垣凡七千丈有奇。

　　淮陰城府西北四十里。秦縣。漢仍為淮陰縣，韓信以楚王改封淮陰侯，是也。尋屬臨淮郡。后漢屬下邳國。晉為廣陵郡治。東晉時建為重鎮。建興末，祖逖渡江，屯淮陰，起冶鑄兵，募兵而前。大興四年，以劉隗為青州刺史，鎮淮陰。永和五年，荀羨鎮淮陰，以地形都要，屯兵無地，乃營立城池。八年，以荀ダ監青州軍事，鎮淮陰。太元三年，苻秦將俱難等寇陷淮陰，既而謝玄等進攻，帥舟師乘潮而上，夜焚淮橋，秦人敗遁?；礃?，秦人作于淮上，以渡兵者也。十年，謝玄鎮淮陰。明年，以朱序代玄。義熙五年，以南燕屢寇淮北，詔并州刺史劉道憐鎮淮陰。宋泰始三年，使行徐州事蕭道成鎮淮陰。五年，盡失淮北地，淮陰益為重鎮，移兗州治焉。七年，謂之北兗州。齊建元初，魏人南侵，遣將拓跋嘉等分道出淮陰及廣陵。梁亦謂之北兗州，后又改置淮州及淮陰郡。太清三年，沒于東魏，亦曰淮州及淮陰郡，而改淮陰縣曰淮恩。后齊因之。陳大建五年，伐齊，淮陰降。九年，沒于后周。又改縣曰壽張，僑置東平郡治焉。隋開皇初，復改郡曰淮陰，尋廢郡，以縣為淮陰縣，屬楚州。大業初，州廢，又并縣入山陽。唐乾封二年，復析置淮陰縣，仍屬楚州。宋因之。紹興五年，廢為鎮。明年，復故。三十一年，金亮南侵，將自清口渡淮，劉次于淮陰，列兵運河岸以遏之，敵不敢進。嘉定七年，移縣于八里莊，尋復舊治。元至元二十年，并入山陽。新城在府西三十里。宋咸淳五年，置新城縣，為控扼之處，屬楚州。元至元二十年，省入山陽。今城東北有仁義二壩自城南引湖水，東北抵壩口，城西北有禮、智、信三壩，亦引湖水，西北抵壩口，每遇清江口淤塞，運船從東二壩入淮，官民商船經西三壩入淮，所謂淮安五壩也。永樂十三年，陳所置。

　　韓信城府西十里。相傳韓信受封時所筑。元至正十六年，張士誠遣兵攻淮安，不華與劉甲拒守，甲別將兵守韓信城，與淮安城相犄角，寇不能陷，會甲奉檄別往擊賊，淮南孤危，遂為士誠所破。又有韓王莊，在淮陰故城西北，信冢宅皆在焉。甘羅城，在淮陰故城北一里，相傳甘羅所筑，故淮陰亦兼甘羅之稱?！哆\道考》：甘羅城東有天妃祠，祠東北為天妃口。永樂初，陳置新莊閘于此，為入淮之口，后移于三里溝，在甘羅城東南，謂之通濟閘。萬歷六年，又移閘于甘羅城南，西接淮口，即今之運道。

　　倉城在府城東南。《寰宇記》：山陽東南有故倉城，與郡城相接。隋文帝將伐陳，因舊城修筑，儲積余百萬石。大業末，恒有陳谷，亂后荒廢。《志》云：今府東南六十里有倉城。拓塘城，在府西南四十里。有三城，約圍一里許，水經其西，相傳煬帝幸江都聚糧處也。又有劉王城，在府東南十里，運河西岸，相傳吳王濞所筑。又有西遼城，在府治東二里，相傳唐太宗征遼時征兵屯此，因名。

　　缽池山府西北四十里。以形似名。岡阜盤旋，凡三四里。今堤此以御河患。又有金牛洞，在府西北十里。五代周世宗嘗宿兵于此。

　　淮水在城北五里。自泗州龜山北麓東流，稍折而北，至清河縣南，黃河來會焉，又東北流至城北。復東流九十里，經安東縣城南，又東北流入海，天下之大川，莫過于河，而淮又與之合，兩瀆同流，奔騰盤曲，郡適當其沖，故水患常多而形勝亦萃焉。今詳見大川河淮及川瀆異同。

　　清江浦在府城西。自城外達于淮，凡六十里。舊為沙河，一名烏沙河?！端沃尽罚撼荼庇猩疥枮?，淮流迅急，每致沉溺。雍熙中，漕臣劉蟠議開沙河，避淮水之險。喬維岳繼之，自楚州至淮陰，開導凡六十里，舟行便利，其后淤塞。明永樂中，平江伯陳修治運河，故老言，城西管家湖西北至鴨陳口，僅二十里，與清河口相值，宜鑿為渠，引湖水入淮，以便漕運。從之，乃鑿清江浦，引水繇管家湖，入鴨陳口達淮，繇管家湖筑堤亙十里，以便引舟。其入淮之處，設河口壩，新莊閘，以時啟閉。自新莊閘而東，因其高卑，遞為福興、清江、移風等閘，至府南淮陰驛，而合于瀆河。復慮北河漲溢，南侵漕河，于是堤北河南岸，長四十里以防之。又慮南河漲溢，北侵漕河，于是筑漕河南高家堰一帶，長二十六里以防之。漕河只許糧船及進奉船入口，五日一放，旋過旋塞，設官監督。其大小官民船艦，悉繇五壩車盤，以達外河，無敢闌入者，于是運道通行無阻。后稍廢弛，至隆慶四年，淮決高家堰，清口淤塞，糧道艱阻。五年，漕臣王宗沐，于府西南筑高家堰堤，北自武家墩，經大小澗，至阜寧湖，計三十余里，以捍淮之東侵；又于府之北境堤新城，起清江浦，經缽池山，至柳浦灣，凡六十余里，以捍河之南溢。萬歷五年，漕臣吳桂芳等修新莊等閘，增筑清江浦南堤，以御湖水，加北岸以御黃淮，又創板閘漕堤，南連舊堤，北接新堤。六年，河臣潘季馴復經理之，而運河復為安流。浦旁有倉以備積儲，為轉輸之利，即今常盈倉也。

　　山陽瀆在府城東，古邗溝也。其入淮處，謂之末口。《春秋》哀九年，吳城邗溝，通江淮。杜氏曰：于邗江筑城穿溝，東北通射陽湖，西北至末口入淮，以通糧道。是也。《國語》：夫差使王孫茍告勞于周，曰：余沿江溯淮闕溝深水，出于商魯之間，《吳越春秋》：吳將伐齊，自廣陵闕江通淮，即此瀆矣。歷秦漢至南北朝，道出江淮，必繇此瀆。隋開皇七年，將伐陳，于揚州開山陽瀆以通漕。大業元年，以邗溝水道屈曲，發民浚治，自山陽至揚子入江，渠廣四十步，舊自府城東南郭，又西北流，至城北達于淮。唐宋以來，運道皆繇此。明永樂初，創開新河，繇郡西徑達于淮，自府南六十里平河橋，南抵瓜、儀，則瀆河舊道也。今皆堤湖鑿渠置閘設洞，以時啟閉，使旱潦相準，為轉輸之利，亦謂之濁水，亦謂之內河。

　　老鸛河在城西七十里。五代周顯德四年，略唐淮南，欲引戰艦自淮入江，阻北神堰，不得度，因鑿楚州西北鸛水，以通其道，旬日而成，巨艦數百艘，皆達于大江。蓋繇鸛河出山陽瀆以入江也。或謂之灌口。隋大業中，筑汴堤，自大梁至灌口，即此。故城河在府東南五十里。本名壽河。唐景福初，朱全忠將劉瓚據楚州，感化節度使時溥自楚州而南，楊行密將張訓敗之壽河，遂取楚州，是也。河東入射陽湖，西南連黃浦。明弘治間嘗浚之，以達鹽城、高郵、寶應、興化諸處。

　　永濟河在府南十里。一名新河。萬歷六年，以清江浦淺阻，開此濟運，長六十五里，設三閘，東接運瀆口，亦曰窯灣閘，又西曰永清閘，又西曰龍江閘，以接于淮。行運一年，議者以妨于部稅，旋閉。二十四年，河臣楊一魁以淮水泛溢，乃分引淮流，繇永濟河達涇河，下射陽湖入海，既而復塞。天啟三年，以淮河正流淤淺，乃浚新河，以通回空等船，而大挑正河。明年，工畢，運船仍繇正河，新河復壩塞之。今涸。常居敬云：新河北去清江浦十里，內有管家湖、徐家湖、二澤潴水，宜時浚之，以防正河之匱乏。

　　涇河府南五十里。亦入寶應縣界，分引漕河漲溢，東流注于射陽湖。又澗河，在府東南五十里，舊為鹽城運道，府東境小水，多會于此，下流入射陽湖。范家河，在府城東。萬歷十四年，河決范家口。今有石堤防衛。又草灣河，在府西二十里淮河北岸，南對清江浦。嘉靖三十二年，淮河旁決于此，分流成河。萬歷四年，河臣吳桂芳復開浚之，后通塞不時。十七年，河復繇此分流，凡六十里，至安東赤宴廟，仍歸正河。

　　射陽湖府東南七十里。亦曰射陂，一名博支湖。闊三十丈，長三百里，與鹽城、寶應縣分界。漢武帝子廣陵王胥有罪，其相勝之奏奪王射陂，是也。唐大歷三年，嘗置官屯于此，尋廢。今府境東南諸水，皆匯于湖中，復灌輸于淮以入海，而潮沙溢入，淺淤且過半矣。

　　管家湖在府城西望云門外。宋嘉定間，郡守應純之言，本州向西一帶，湖蕩相連，可以設險，合別開新河一道，與運河接，取土填壘捍岸，則舊運河與湖通連，水面深闊，形勢益便。遂開河于湖北，筑壘湖岸以限湖水，自馬家灣西至陳文莊，于是管家湖與老鸛河相接，楚州西北，宛然巨浸，且練習舟師，為戰守計，敵不敢犯。一名西湖，其接老鸛河處，亦謂之新路。阜寧湖，在府西南五十里，在高家堰之南，又西接洪澤湖?；此q，往往挾湖水為患，堤防常切焉。

　　洪澤屯在府東?！短浦尽罚荷显?，于射陽湖置洪澤屯，厥田沃壤，大獲其利。又有洪澤閘。宋隆興中，魏勝守海州，調發兵糧，由運河至洪澤，出閘入淮，是也。白水塘，在府西南九十里，魏鄧艾修此灌田，置屯四十九處，與盱眙破釜塘相連，今詳揚州府寶應縣。

　　柳浦灣府東北四十里。萬歷初，河臣潘季馴筑堤防河處也。《河防考》：柳浦東有高嶺巡司，亦河濱要口，季馴自柳浦接筑長堤至此，凡四十里。

　　馬邏港在府東北九十里。由此陸路走廟灣。明初，徐達攻淮安，敗張士誠援兵于此，遂拔淮安城。今有巡司戍此。唐順之曰：自馬邏陸路至廟灣，兵勢迂而饋餉亦艱。是也。又蘆浦港，在府東北百十里，東南入射陽湖。建義港，在府東北八十里，東南流合通濟溝，入射陽湖，又北注于淮。《志》云：通濟溝在府東北六十里，東經馬邏港而入射陽湖，西自橫溝入于淮。高良澗，在府西南九十里。《志》云：由清河澗沙埠橋西入淮。萬歷二十一年，淮水決入此。

　　海府東二百里有大海口，為淮河入海處。其南為廟灣，廟灣之西為劉莊，又西南為鹽城縣之姚家場，皆沿海大鎮也。大?？跂|南有蛤蜊、麻線二港，為窺伺之徑道。宋末，李全作亂，據楚州，遣海舟出?？?，繇蘇州洋入平江、嘉興，以習海道。明嘉靖中倭亂，廟灣、劉莊受害尤劇云。

　　北神堰在府城北五里。古末口也，吳王夫差溝通江淮之處。后人于此立堰，以淮水低溝水高，防其泄也。舟行度堰始入淮，亦號為平水堰。五代周顯德五年，自將兵攻楚州，欲引戰艦自淮入江，盡略淮南地，而齊云艦大，阻北神堰不得度，謀鑿鸛水，以通其道，遣使行視，還言地形不便。周主自往規畫，發民夫浚之，旬日而成，巨艦數百艘，皆達于江，唐人大驚，以為神。宋天圣四年，易為水堰。今新河導而北神堰遂廢。

　　高家堰府西南四十里。漢陳登筑堰防淮，此其故址也。明永樂初，陳始為筑治。隆慶四年，淮水決于此，王宗沐復修葺之。萬歷三年，又為淮水決壞。六年，潘季馴更為修筑，堤長六十里?！逗臃揽肌罚焊呒已呶饔懈妨?、洪澤諸湖。隆慶中，淮水挾湖水決于此，合揚州寶應縣之白馬、汜光諸湖，又決黃浦八淺，山陽高、寶、興、鹽諸境，悉為巨浸?；醇葨|，黃河亦躡其后，西灌鳳、泗，而清口堙塞，淮黃交病矣。萬歷中，更為修筑，堰南有越城周家橋，地勢稍亢，因筑減水壩，淮水漲則溢入白馬湖，消則仍為陸地，而后運道無阻。蓋高堰者，黃、淮兩河之關鍵也。