日俄之戰也,日以立憲而勝,俄以專制而敗。立憲之說,始昌言于全國。尋俄亦議行立憲。于是駐法使臣孫寶琦首告清政府,詳述立憲之益。未幾,袁世凱、張之洞等復有十二年實行立憲之請。逾月,袁督復請派人考求各國憲法。三十一年六月,簡載澤、戴鴻慈、端方、徐世昌等四人,赴東西洋各國考察憲政,嗣又派紹英隨之前往,遂有五大臣之名。議定載澤、徐世昌、紹英赴日、英、法、比等國,戴鴻慈、端方赴英、德意、奧等國,籌款五十萬元為費。七月二十六日,由北京車站啟行。甫登車,炸彈猝發,轟斃送行者四人。其時尚莫知其誰,既閱月,始知安徽桐城之吳樾所為。蓋因炸藥爆裂時,樾亦隨之而斃也。事后,有樾之友人,宣布其意見書。略曰:
樾既自認為革命男子,決不甘為拜服異種非驢非馬之立憲國民也。故寧犧牲一己肉體,以翦除此考察憲政之五大臣。而所以不得不由此之理,一、維一原理,民族建國主義。二、扶滿不足以救亡。三、滿洲皇室,無立憲資格。四、滿政府對待漢人之政策。五、立憲決不利于漢人。六、主張立憲者,對于國民行為之不忠。
洋洋二千余言,蓋欲漢族同胞協心齊力,抱持維一排滿主義之圖,建立漢族新國也。自是五大臣遂不果行。越二月,改派李盛鐸、尚其亨代徐世昌、紹英,會同載澤、戴鴻慈、端方往各國考察,是為第二次之五大臣。十一月,分兩道出發。次年六月返京者,載、戴、端、尚四大臣。李盛鐸已履駐比公使任。
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