還遼事畢，俄索重酬。清政府不得已，乃與俄結密約。俄人得東三省鐵道敷設權及黑龍江、長白山等地礦山采掘權，并借膠州灣為軍港。膠州灣者，德國夙所垂涎者也，于光緒二十三年，藉口于曹州殺斃教士案，遣軍艦突據之。清政府不能拒，乃立租借約，期限九十九年。俄以膠州無可望，遂促清政府改訂新約，租旅順為軍港，大連灣為商港，期限二十五年。英見俄之租旅順也，知其將握東亞海權，急索威海衛以為抵制，租期等一如俄約。清政府無以謝，亦許之。法以還遼之役，俄德之得厚償也，乃援例而至，索廣州灣。議不決，法人遂效德國故智，先闖人廣州灣，而后議租借。清政府始允其請，于二十四年立約，租期一如膠州灣。英聞其約成，又請拓九龍租界，以成均勢之局，期限一如法例，清政府亦允行。自是而后，意大利又索租浙江之三門灣，賴他國公使之抗議，僅許不讓與他國而止。清政府懲要索之紛擾，乃舉直隸之秦皇島、江蘇之吳淞、福建之三都澳等處，自辟為商埠，以杜后患。然沿海軍港租讓殆盡，若秦皇島、吳淞、三都澳者，乃其所唾余耳。