成祖永樂二十二年秋七月，上北征，崩于榆木川。眾倉(cāng)卒，莫知所措。大學(xué)士楊榮曰：“六師去京尚遠(yuǎn)，不宜發(fā)喪，所至宜上食如常儀。”時(shí)有議欲借他事赍璽書馳訃者。榮曰：“大行皇帝在稱敕，今稱敕，是詐也。罪孰當(dāng)之？”乃作啟先馳報(bào)，皇太子遣皇太孫往迎梓宮。時(shí)京兵皆隨征，城中空虛，浮議藉藉，慮趙王兵為變。皇太孫辭行，啟曰：“出外有封章白事，非印識(shí)無(wú)以防偽。”皇太子然之，急未有所與，以問大學(xué)士楊士奇。士奇言：“上所用東宮圖書，今暫假之，歸即進(jìn)納。”太子悟，乃曰：“卿言誠(chéng)是。昔大行臨御，儲(chǔ)位久未定。吾今即以付之，浮議何由興！”

　　八月，皇太子即皇帝位，大赦天下。楊士奇草詔，如下西洋寶船、云南取寶石、交趾采金珠、撒馬兒等處取馬，并采辦燒鑄進(jìn)供諸務(wù)，悉皆停罷。出戶部尚書夏原吉、刑部尚書吳中、侍郎楊勉、右春坊大學(xué)士黃淮、洗馬楊溥、正字金問于獄，復(fù)其官。以大學(xué)士楊榮為太常寺卿，金幼孜為戶部侍郎仍兼前職，左春坊大學(xué)士楊士奇為禮部右侍郎兼華蓋殿大學(xué)士，黃淮為通政使兼武英殿大學(xué)士。榮、幼孜、士奇、淮俱掌內(nèi)制，備顧問，不預(yù)所升職務(wù)。洗馬楊溥為翰林院學(xué)士，正字金問為翰林院修撰。初，上嘗諭士奇曰：“自今朝廷事，仗蹇義與汝。”士奇對(duì)曰：“漢文即位，首進(jìn)宋昌，史以為貶。臣兩人侍陛下日久，雖圣恩不遺，不應(yīng)先及臣等。”上益重之。

　　命減惜薪司賦棗之半。初，楊士奇入謝新命畢，聞惜薪司奏準(zhǔn)歲例，賦北京、山東棗八十萬(wàn)斤，為宮禁香炭之用，將復(fù)入奏。時(shí)蹇義、夏原吉奏事未退，上見士奇，顧義等曰：“新華蓋學(xué)士來奏事，必有理，試共聽之。”士奇因言：“詔下才兩日，今聞惜薪司傳旨，賦棗八十萬(wàn)斤，得無(wú)過多？雖系歲例，然詔書所減除者，皆歲例也。”上喜曰：“吾固知學(xué)士言有理。吾數(shù)日來，宮中叢脞，此是急遽中答之，不暇致審。”即命減其半。復(fù)語(yǔ)義等曰：“卿三人朕所倚，宜盡言，匡朕不逮。”命吏部汰冗官。

　　九月，上念山林川澤，皆與民共，命自居庸以東，與天壽山相接，禁樵采，余俱弛禁。河南黃河溢，令右都御史王彰往撫軍民，免今年糧稅。工部奏修軍器，請(qǐng)征布漆于民。命給鈔市之。上曰：“古者土賦，隨地所產(chǎn)，不強(qiáng)其所無(wú)。比年如丹漆、石青之類，所司不究物產(chǎn)，概下郡縣征之。小民鳩斂金幣，博易輸納，而吏胥因以為奸。其一切禁止。”

　　禮部尚書呂震請(qǐng)即吉，不從。時(shí)上喪服已踰二十七日，震請(qǐng)如太祖仿漢制，易吉服。上未答。震退，遍語(yǔ)群臣，令釋服。楊士奇謂震曰：“洪武中有遺詔，今未可援以為例。且仁孝皇后崩，太宗衰服后，仍服素衣冠绖帶月數(shù)日。今可遽即吉乎？明旦，君臣宜素衣冠黑角帶。”遂以上聞，上亦未答。已而視朝，上素冠麻衣麻绖。文臣惟學(xué)士，武臣惟英國(guó)公如上所服。上嘆曰：“張輔知禮，六卿乃反不及，士奇所執(zhí)是也。”

　　以靈壁縣丞田誠(chéng)為州判官，仍佐靈壁縣事。誠(chéng)居官廉能，撫字九年，考滿，父老詣闕留之，遂有是命。長(zhǎng)沙府民自宮，求為內(nèi)侍。上以其游惰不孝，發(fā)為卒戍邊。

　　以太常寺卿周訥為交趾升華府知府。訥永樂中為祠祭司郎中，請(qǐng)封禪，太宗不聽。后以方賓薦入太常。上曰：“諛佞之人，宜置遠(yuǎn)徼，不可以玷朝行。”遂有是命。

　　治水左通政樂福奏蘇、松、常、杭、嘉、湖六府水災(zāi)，請(qǐng)俟來歲并征。命以鈔布代輸。直隸廣宗縣水溢，命賑給之。諭兵部尚書李慶，以太仆寺馬分給諸衛(wèi)所，及沿邊戍卒牧養(yǎng)。上念民力，恐廢耕桑也。

　　賜蹇義、楊士奇、楊榮、金幼孜“繩愆糾謬”圖書。冬十月，革戶部及南京戶部行用庫(kù)。初建行用庫(kù)，專市民間金銀，至是罷革之。

　　賜衍圣公孔彥縉宅。初，彥縉來朝，館于民間。上聞之，顧近臣曰：“四裔來朝之使，至京皆有公館，先圣子孫，乃寓民家，何以稱崇儒重道之意。”命工部賜宅。

　　山東登、萊諸郡水災(zāi)，蠲逋租。蘇州、徐州水災(zāi)，免今年稅。浙江于潛、樂清民饑，命發(fā)倉(cāng)賑之。大理寺卿虞謙上言七事：“曰慎用人。用得其人則治道興，非其人則治道隳。曰興學(xué)校。教育之道，本于師范，不在于備而在得人。曰端風(fēng)憲。都察院綱紀(jì)之職，今俾端治獄，非設(shè)官本意。曰廣儲(chǔ)蓄。國(guó)用空乏，宜預(yù)為備。曰惜民力。畿南之兵，困于牧養(yǎng)，宜分給無(wú)馬郡縣。曰通貨財(cái)。鈔法不行，由于出多而入少。但多方收之而不輕出，則自能流通。曰治奸宄。畿民多盜賊，宜編里甲相覺察，犯者坐。”命議行之。

　　大理寺奏決囚。命同大學(xué)士審錄，召楊士奇等諭以欽恤至意。命翰林院嚴(yán)考?xì)q貢生。上諭楊士奇曰：“百姓不蒙福者，由守令匪人；守令匪人，由學(xué)校失教；自今宜嚴(yán)試之。五經(jīng)四書義，不在文辭之工拙，但取其明理者。或人材難得，即數(shù)百人中得一人亦可。蓋取之嚴(yán)，則不學(xué)者不敢萌僥幸之望。”

　　十一月，宥建文諸臣家屬。上嘗語(yǔ)廷臣曰：“方孝孺輩皆忠臣。”遂及寬典。改大理寺卿楊時(shí)習(xí)交趾按察司，復(fù)虞謙為大理卿。先是，謙奏事，侍臣有言其當(dāng)密請(qǐng)，不宜于朝中敷奏沽名者。又言其屬官楊時(shí)習(xí)導(dǎo)之密陳，而謙不納。上乃降謙，擢時(shí)習(xí)為卿。至，是楊士奇從容言之，且曰：“謙歷三朝，得大臣體，今犯過極小。”上曰：“吾亦悔之。顧時(shí)習(xí)其人若何？”對(duì)曰：“雖起于吏，然明習(xí)法律，公正廉潔。”上喜曰：“吾有以處之。”遂有是命。

　　召太監(jiān)馬騏還京。騏還未幾，矯旨下內(nèi)閣書敕，復(fù)往交趾辦金珠。內(nèi)閣復(fù)請(qǐng)，上正色曰：“朕安得有此言！騏在交趾，荼毒軍民，卿等獨(dú)不聞乎？自騏召還，交人如解倒懸，豈可再遣。”然亦不誅騏也。

　　遣監(jiān)察御史分巡天下，考察官吏。

　　進(jìn)戶部尚書郭資太子太師，命致仕。蹇義、夏原吉言其偏執(zhí)妨事，且多病。上問楊士奇，對(duì)曰：“資強(qiáng)毅能守廉，人不得干以私。但性偏執(zhí)，甚至沮格恩澤，不得下究。”上問其故。對(duì)曰：“詔書數(shù)下蠲免災(zāi)傷租稅。不聽開除，必令有司依額征納，此其過之大者。”遂有是命。

　　賜戶部尚書夏原吉“繩愆糾謬”圖書。

　　上諭夏原吉曰：“古者寓兵于農(nóng)，民無(wú)轉(zhuǎn)輸之勞，而兵食足。后世莫善于漢之屯田。先帝立屯種法甚善，但所司數(shù)以征傜擾之。自今天下衛(wèi)所屯田軍士，毋擅役妨其農(nóng)務(wù)，違者治之。”

　　命都察院捕治湖廣副使舒仲成，以楊士奇言罷之。上監(jiān)國(guó)時(shí)，仲成為御史，常奉旨理木植歲課之弊，忤旨。至是，因吏部奏仲成他事，命捕治之。士奇上疏曰：“向來小臣得罪者眾，陛下即位以來，皆已宥之，今復(fù)追理前事，則詔書不信。漢景帝為太子時(shí)，召衛(wèi)綰，稱疾不赴，即位，進(jìn)用綰，前史美之。”上覽疏喜，即有旨罷仲成，而降璽書褒士奇，賜鈔幣，面諭之曰：“卿盡心如此，朕復(fù)何憂。”

　　上嘉群臣能言，謂楊士奇曰：“朕嘗處事有過，退朝思之，方自悔，而廷臣已有言者，甚愜朕意。”士奇對(duì)曰：“宋臣富弼有言，愿不以同異為喜怒，不以喜怒為用舍。”上曰：“然。《書》云：‘有言逆于汝心，必求諸道。’群臣所言，有拂意者，朕退必自思。或朕實(shí)有失，亦未嘗不悔。”士奇曰：“成湯改過不吝，所以為圣人。”上曰：“朕有不善，患未知耳。知之，不難于改。”

　　十二月，諭吏部慎選師儒。令吏、兵二部書各都司、布政司、按察司官姓名于奉天門內(nèi)西序。上諭蹇義等曰：“庶官賢否，軍民休戚之所系也。昔唐太宗書各刺史于屏間，有善政，則各疏于下。皇考亦嘗書中外官姓名于武英殿，時(shí)復(fù)觀之。今五府、六部之臣，朕朝夕接見，詢察其賢否。而在外諸司官，既久不能不忘。為臣有善而上忘之，誰(shuí)肯自勉；有不善而上忘之，誰(shuí)復(fù)自戒。爾吏部、兵部具各司官姓名，揭諸西序，朕將考其行事而黜陟焉。”

　　罷海子、西湖巡視官。上謂蹇義曰：“朕之心，茍可推以利民，雖府庫(kù)之儲(chǔ)不吝，況山澤之利哉！！”命戶部，被災(zāi)田土，分遣人馳諭各郡縣，停免催征糧稅。命刑部、都察院、通政司，自今內(nèi)外官貪贓者，錄其姓名藏于官，以便稽閱。

　　仁宗洪熙元年春正月壬申朔，上御奉天殿，朝群臣，命禮部、鴻臚寺不作樂。先是，禮部尚書呂震請(qǐng)于上，宜受賀作樂如朝儀，上不從。震固請(qǐng)之，大學(xué)士楊士奇、楊榮、黃淮、金幼孜皆言陛下言是。震曰：“四方萬(wàn)國(guó)之人，遠(yuǎn)朝新主，皆欲一觀天顏，固圣孝誠(chéng)至，亦宜勉徇下情。”上顧士奇等曰：“禮過矣。”對(duì)曰：“誠(chéng)如圣諭，必欲俯徇輿情，亦不宜備禮。”上從之。明日，召士奇等諭曰：“為君以受直言為明，為臣以能直言為忠。如昨日朝會(huì)從震言，今悔何及。自今朕行有未當(dāng)，但直言之，母以不從為慮。”各賜鈔文幣。

　　南京龍山產(chǎn)靈芝，禮部尚書呂震請(qǐng)賀，不許。建弘文閣于思善門，命翰林學(xué)士楊溥掌閣事。上親舉印授溥曰：“朕命卿等于左右，非止幫助學(xué)問，亦欲廣知民事。即有建白，封識(shí)以進(jìn)。”大祀天地于南郊。頒詔天下，罷山場(chǎng)、園林、湖池、坑冶，聽民采取，悉照洪武年間例辦納。罷給朝覲官孳牧馬。初，兵部尚書李慶言于上曰：“民間牧馬蕃衍，已散之軍伍，尚余數(shù)千。請(qǐng)令朝覲官領(lǐng)之，太仆苑馬，歲課其息。有虧，罰與民同。”楊士奇不可，慶忿不納。士奇奏曰：“朝廷求賢任官，今乃使養(yǎng)馬而課，責(zé)與民同。且所散不及三千，而朝廷負(fù)此名于天下，豈貴賢賤畜之意乎？”上許出內(nèi)批罷之，已而不聞。明日，士奇又言之，上曰：“偶忘之。”有頃，上御思善閣，召士奇諭曰：“內(nèi)批豈真忘之！朕聞呂震、李慶等皆忿卿，朕念卿孤立，恐為眾所傷，不欲因卿言而罷，今有名矣。”出示章，則陜西按察使陳智言畜馬不便，命士奇據(jù)此草敕止之。士奇頓首言：“陛下知臣，臣不孤矣。”上謂士奇曰：“繼今令有不便，惟密與朕言。李慶、呂震輩不識(shí)大體，不足語(yǔ)也。”

　　二月，舞陽(yáng)、清河、睢寧民饑，命發(fā)本縣倉(cāng)粟賑之。大理寺少卿戈謙言事過激，呂震等交奏其沽名，上頗厭之。楊士奇以主圣臣直，從容為上言之，且曰：“謙雖昧于大體，蓋亦感恩圖報(bào)耳。”上因免謙朝參而視事如故。士奇復(fù)進(jìn)曰：“四方朝覲之臣咸在，豈能盡知謙過。傳之于遠(yuǎn)，將謂朝廷不能容直言。”上惕然曰：“此呂震誤朕也。朕非惡言事，謙言自有過者。卿可以朕言諭眾人。”士奇曰：“此非臣所能諭，當(dāng)以璽書開喻之。”上遂命士奇書敕引過，而待謙如初，命百官毋以謙為戒。已而召謙為副都御史。時(shí)有中官采木四川擾民者，召謙諭曰：“爾素清直，其為朕窮治之，勿懷疑畏。”

　　三月，諭三法司，自今誹謗者悉勿治。樂亭、連城、萊蕪、蓬萊、黃巖民饑，命發(fā)本縣倉(cāng)賑之。

　　夏四月，詔免山東、淮安、徐州今年夏稅之半。停罷一切官買物料。時(shí)有至自南京者，言徐、淮、山東民多乏食，而有司催科方急。上問蹇義，義對(duì)亦同。上命楊士奇草詔蠲恤。士奇言：“不可不令戶部、工部與聞。”上曰：“姑徐之，救民如拯溺，不可須臾緩。有司慮國(guó)用不足，必持不決。”因命中官給筆札，士奇就西角門草詔。上覽畢，即遣使赍行，顧士奇曰：“卿今可語(yǔ)部臣，朕悉免之矣。”左右或言宜有分別，庶不濫恩。上曰：“恤民寧過厚。為天下主，可與民較錙銖耶！”大名府民饑，命發(fā)長(zhǎng)垣倉(cāng)粟賑之。河南鎮(zhèn)、汝、鈞、許四州，延津、襄城等二十二縣，及山東昌邑，直隸邢臺(tái)等縣民饑，命所在發(fā)倉(cāng)粟賑之。

　　時(shí)近臣有進(jìn)言太平之政者，楊士奇進(jìn)曰：“流徙未歸，瘡痍未復(fù)，遠(yuǎn)近猶有艱食之民，須休養(yǎng)數(shù)年，庶幾人得其所。”上嘉納之。復(fù)諭蹇義等曰：“曩與卿‘繩愆糾謬’銀章，惟士奇封入五疏，余皆無(wú)有，豈朝政果無(wú)闕，生民果皆安乎？”諸臣頓首謝。

　　太常寺卿兼學(xué)士楊溥上言犧牲少，請(qǐng)遣官市。上曰：“愛人而后可以事神，其令有司監(jiān)市，毋擾民。”五月，諭吏部慎選御史，以清風(fēng)紀(jì)，咨訪可任都御史以聞。上曰：“都御史，十三道之表，都御史廉，御史雖不才，亦知畏憚。今不才者無(wú)復(fù)畏憚矣。”時(shí)左都御史劉觀有貪名。上崩。洪武中，上隨文皇入侍，太祖令閱皇城衛(wèi)卒。還奏遲。問：“何后也？”對(duì)曰：“旦寒甚，衛(wèi)士方食，俟食畢，乃閱以故遲。”太祖曰：“善。孺子知恤下乎！”又令閱奏疏，多取言民瘼者上白，太祖曰：“兒生長(zhǎng)深宮，乃知民間疾苦。”嘗問：“堯九年水，湯七年旱，百姓何所恃？”對(duì)曰：“恃圣人有恤民之政耳。”太祖大喜，稱善。文皇即位，為皇太子監(jiān)國(guó)，多仁政。既即位，天下益歸心。每邊將陛辭輒戒曰：“民力罷矣，毋貪功。脫擾塞下，驅(qū)之而已。”用法尚寬厚，然深惡贓吏，每戒法司曰：“國(guó)家恤民，必自去贓吏始。”在位僅十月，而百政具舉云。

　　六月，皇太子即皇帝位。

　　罷浙江布政司參議王和、袁昱、陜西按察司僉事韓善為民。和等坐贓遇赦，吏部奏擬還職，上曰：“士大夫當(dāng)務(wù)廉恥，三人皆貪污，豈可復(fù)任方面。”河南新安知縣陶镕奏民饑，借驛糧千石賑救，秋成償還。上謂夏原吉曰：“有司拘文法，饑荒必申報(bào)賑濟(jì)，民饑死久矣。陶镕先給后聞，能稱任使，毋責(zé)其端擅。”定會(huì)試分南、北卷取士例。先是，仁宗嘗與侍臣論科舉之弊。楊士奇曰：“科舉當(dāng)兼取南、北士。”仁宗曰：“北人學(xué)問遠(yuǎn)不逮南人。”士奇曰：“長(zhǎng)才大器，俱出北方，南人雖有才華，多輕浮。”仁宗曰：“然則將何如？”士奇曰：“試卷例緘其姓名，請(qǐng)于外書《南》、《北》二字，如當(dāng)取百人，則南六十，北四十，南北人才，皆入彀矣。”仁宗曰：“然。往年北士無(wú)入格者，故怠惰成風(fēng)。今如是，則北方學(xué)者亦感奮興起。”命與禮部議聞，未上而仁宗崩。上即位，遂行之。后復(fù)定南、北、中卷。北卷則北直隸、山東、河南、山西、陜西，中卷則四川、廣西、云南、貴州及鳳陽(yáng)、廬州二府，徐、滁、和三州，余皆南卷。