第一十九章    第十四卷 開國規模（3）

　　九月庚戌，詔禁對偶文辭，命翰林院儒臣擇唐、宋名儒箋表可為法者。群臣以柳宗元《代柳公綽謝表》及韓愈《賀雨表》進，令中書省頒為式。

　　冬十月壬辰，令考究前代糾劾內官法。

　　十二月，令郡縣止存大寺觀一，僧道并居焉。禁女子四十下者為尼。

　　七年春正月庚午，令六部官毋得輕調，有年勞者就本部升用。諭吏部曰：“古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，中牟有魯恭，何憂不治。今北方郡縣，有民稀事簡者，而設官與繁劇同，其量減之！”

　　八年春正月甲子，詔天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。

　　丁亥，詔天下閭里皆立社學，延師儒教子弟，有司以時程督。

　　上以北方喪亂之后，命御史臺選國子生往各郡分教，諭曰：“致治在于善俗，善俗在于教化。教化行，雖閭閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。”給廩食衣服而遣之。

　　山陽民，父得罪當杖，子請代。上曰：“朕為孝子屈法。”特釋之。

　　十二月，陜州人獻天書，斬之。

　　九年夏六月，詔改中書行省為承宣布政使司。

　　秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死奸吏。上曰：“君之馭臣以禮，臣之馭吏以法。吏詐則政蠹，政蠹則民病。朕嘗令吏卒違法，繩之以死。有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。今兩參政能寘奸吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也。”特賜璽書勞之。

　　閏九月庚寅，欽天監奏：“五星紊度，日月相刑。”下詔求言。山西平遙訓導葉居升聞詔，謂人曰：“今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。此三者積于吾心久矣。雖不求，吾猶將言之，況有明詔乎！”乃上言曰：“臣觀當今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。臣觀歷代開國之君，未有不以尚德緩刑而結民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。國祚長短，悉由于此。三代、秦、漢、隋、唐享國之數，具在方冊，昭然可觀也。今議者曰：‘宋、元中葉之后，紀綱不振，專事姑息，以致亡滅。陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也。’姑以當今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。而用刑之際，多出圣衷，致使治獄之吏務求深刻，以趨求上意。深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其余以次仿流徒律。又刪定舊諸律條減宥有差。此漸見寬宥全活者眾，而主上好生之仁，已藹然布乎宇內矣。然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實。所謂實者，在主上不在臣下也。故必有罪疑惟輕之意，而后好生之德洽于民心，必有王三宥然后刑之政，而后有囹圄空虛之效。唐太宗曰：‘鬻棺之家，欲歲之疫。非欲害于人，欲利于棺售故耳。’今法司核理一獄，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不敘為辱。今之為士者，以混跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網羅捃摭，務無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。比至京師，而除官多以貌選，故所學或非其所聞，而其所用或非其所學。洎乎居官，言動一跌于法，茍免誅戮，則必屯田、工役之科。所謂‘取之盡錙銖，用之如泥沙’。率是為常，少不顧惜。然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。竊見數年以來，誅殺亦可謂不細矣，而犯者日月相踵。豈下人之不懼哉？良由激濁揚清之不明，善惡賢愚之無別。議能之法既廢，以致人不自厲，而為善者怠。若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實之以罪人也。今鳳陽皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。以怨嗟愁苦之聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。賊人偽四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以討之。彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人跡不能追蹤之地，捕之數年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細民而遷徙之。騷動四千里之地，雞犬不得寧息。況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之復業而來歸者；今乃就附籍者，取其數而盡遷之，是法不信于民也。夫有戶口而后田野辟，田野辟而后賦稅增。臣恐自茲之后，北郡戶口，不復得增矣。凡此皆臣所謂太過，而足以召災異者也。

　　“臣愿自今朝廷宜錄大體，赦小過，明詔天下，備舉八議之法，嚴深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。昔者，周自文、武至于成、康，而后教化大行。漢自高帝至于文、景，而后號稱富庶。文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。臣謂天下趨于治也，猶堅冰之將泮也。冰之堅，非太陽一日之光能消之也。陽氣發生，土脈微動，然后能使之融釋。圣人之治天下，亦猶是也。求治之道，莫先于正風俗。正風俗之道，莫先于使守令知所務。使守令知所務，莫先于使風憲知所重。使風憲知所重，莫先于朝廷知所尚。則必以簿書、期會、獄訟、錢谷之不報為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而后正風俗之道得矣。今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務，至于農桑、學校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。以農桑言之，方春，州縣下一文帖，里甲申文狀而已。守令未嘗親點視種蒔次第旱澇預備之具也。以學校言之，廩膳生員，國家資之以取人才之地也。守令亦鮮有禮讓之實，作其成器者。朝廷首重社學，守令徒具文案，備照刷而已。及憲司分部按臨，亦但循習故常，未常差一人巡行點視。興廢之實，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務之失也。風紀之司，所以代朝廷倡導風化，條舉綱目，至于聽訟讞獄，其一事耳。今專以訟獄為要務，以獲贓多者為稱職，以事績少者為阘茸。一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節婦，視為虛文末節，而不暇舉。此風憲未知所重之失也。守令親民之官，風憲親臨守令之官，未知所務如此，所以求善治而卒未能也。《王制》論鄉秀士升于司徒，司徒升于太學，太學正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然后官之，任官然后爵之，其考之詳如此。今使天下郡縣生員升于太學，或未數月，遽選入官者，間亦有之。世間奇才，罕有如顏回、耿弇、鄧禹者，固未可拘于常法。開國以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。自今數之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。”

　　書奏，逮問，瘐死獄中。

　　冬十月，上與侍臣論女寵、寺人、外戚、權臣、藩鎮、四裔之禍，曰：“木必蠹而后風入之，體必虛而后病乘之。國家之事，亦由是矣。漢亡于外戚、閹寺，唐亡于藩鎮、戎狄。然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女寵之禍何自而生！不牽私愛，茍犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！閹寺職在使令，不假兵柄，則無寺人之禍。上下相維，大小相制，防壅蔽，謹威福，則無權臣之患。藩鎮之設，本以衛民。財歸有司，兵待符調，豈有跋扈之憂！至于御四裔，則修武備，謹邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數事，常欲著書，使后世子孫以時觀省，亦社稷無窮之利也。”

　　十二月，諭中書省臣：“凡職官聽選者，早與銓注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之。”

　　十年春正月，工部承差張致中上言三事：其一，慎擇監察御史；二，京師各府州縣設常平倉以時斂散；三，北方開墾曠土，令農民自實畝數，以定稅糧，守令不得責里甲虛增額數。擢為宛平知縣。

　　二月，免仕者傜役，著為令。

　　夏五月，有內侍以久侍內庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉，命終身不齒。諭群臣曰：“閹寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結君心。及其久也，假威竊權，勢遂至于不可抑。朕立法，寺人不許預政事，今決去之，所以懲將來也。”

　　六月，詔天下臣民言事，得實封直達御前。秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風雨不時，災異迭見。上謂“天地猶父母，父母異處，人情有所未安”。乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。癸丑，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。

　　十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。

　　十一年春三月，禁奏事關白中書省。十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣論治道。以國子學官李思迪、馬懿獨無言，謫之。

　　十三年春正月，詔罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。

　　三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃歷付有司，俾如其數為額，蓋以懲一時也。至是，乃命減其額，舊一畝科七斗五升至四斗五升者，減十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。

　　五月，詔免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。

　　十四年春三月，上以北方自喪亂后，經籍殘缺，命頒《五經》、《四書》于北方學校。

　　秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學之士。以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。

　　十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥之。廣平府吏王允道言磁州臨水鎮地產鐵，請如元時置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百余萬斤。上命杖之，流海外。五月，遣使求經明行修之士。廣東儒士上治平策數千言，上以其不及用賢，責之。以秀才曾泰為戶部尚書。泰，江夏人，有學行，故不次擢用。上一日錄囚畢，命御史袁凱送東宮覆審，遞減之。凱還復命。上問：“朕與東宮孰是？”凱頓首曰：“陛下法之正，東宮心之慈。”上大喜，悉從之。

　　秋九月，晉府長史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地理、順人心、養圣德、培國脈、開經筵、精選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。上嘉納之。

　　十六年夏四月，刑部尚書開濟議法巧密。上曰：“竭澤而漁，害及鯤鮞；焚林而田，禍及麛鷇。巧密之法，百姓何堪！非朕所望也。”濟強敏綜核，善深文，莫能自脫。嘗鬻獄，借死囚脫代。獄吏發之，棰獄吏死。冬十月，下濟獄，伏誅。

　　十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。凡三年大比，鄉試試三場。

　　八月初九日，試《四書》義三，經義四。《四書》義主朱子《集注》。經義：《詩》主朱子《集傳》，《易》主程、朱《傳義》，《書》主蔡氏《傳》及古《注疏》，《春秋》主左氏、公羊、谷梁、胡氏、張洽《傳》，《禮記》主古《注疏》。十二日試論一，判語五，詔誥章表內科一。十五日，試經史策五。禮部會試以二月，與鄉試同。其舉人則國子學生、府州縣學生，暨儒士未仕、官之未入流者應之。其學校訓導專主生徒，罷閑官吏、倡優之家與居父母喪者，俱不許入試。

　　秋七月丁酉，敕內官毋預外事。凡諸司毋與內監文移往來。冬十月丁亥，以秀才宋矩等十七人為監察御史。

　　十八年春正月，上諭戶部：“農桑衣食之本，足食在于禁末作，足衣在于禁華靡。申明天下，四民各守其業，不許游食庶民衣錦繡。”

　　十九年春三月，上諭戶部：“國家賦稅已有定制，撙節用度，自有余饒。輕傜抑末，使得盡力農桑，自然家給人足，毋事聚斂傷國體。”

　　秋七月，詔舉經明行修、練達時務之士，年七十以上者，送京師。

　　八月，上與侍臣論宋太宗改封樁庫為內藏庫，上曰：“人君以四海為家，何有公私之別。太宗，宋之賢君，亦復如是。他如漢靈帝西苑，唐德宗瓊林、大盈庫，不必深責。宋自干德、開寶以來，有司計度支所缺者，必籍其數，貸于內藏，課賦有余則償之。是猶為商賈者，自與其家較量出入。內藏既盈，乃以牙簽別其名物，參驗帳籍。晚年出簽示真宗曰：‘善保此足矣。’貽謀如此，何足為訓！《書》曰：‘慎厥終，惟其始。’太宗首開財利之端，及其后世，困于兵革，三司財用耗竭，內藏積而不發。間有發緡錢幾十萬佐軍需者，便以為能行其所難，皆由太宗不能善始故也。”

　　二十年春正月，上聞錦衣衛多以非法訊鞫罪囚，命取其刑具悉焚之，所系囚仍送刑部審理。

　　閏六月，申養老之政于天下。

　　秋七月，有司請立武學，祀太公，上曰：“文武非二涂也。太公從祀帝王廟，罷其舊祀。”

　　二十一年夏四月，庶吉士解縉上言：“陛下取天下于群盜，救生民于涂炭，此帝王之功也。絕女寵寺人之患，亡聲色游畋之娛，此帝王之略也。乃國初至今二十載，無幾時不變之法，無一日無過之人。陛下嘗云：‘世不絕賢。’又云：‘民不畏死，奈何以死懼之。’陛下好善而善不顯，惡惡而惡日滋，良由誠信有間而用刑太繁也。嘗聞陛下震怒誅鋤奸逆矣，未聞詔書褒一大善，賞延于世者也。或朝賞而暮戮，或忽罪而忽赦，陛下每多自悔之時，輒有無及之嘆。陛下又好觀《道德》、《心經》、《說苑》、《韻府》諸書。臣竊謂劉向學不純師，陰氏《韻府》，寒士叢說。臣愿陛下聚儒生，上溯唐、虞、夏、商、周紀之奧，下及關、閩、濂、洛之傳，令臣執筆而隨其后。若夫配天宜復掃地之規，尊祖宜備七廟之制。太常非俗樂可肄，官伎非人道所為。痛懲法外之刑，永革京城之役。婦女帷簿不修，方令逮系；大臣過惡當誅，且勿加戮。仿古藍田呂氏，今義門鄭氏家范，布之天下，率先以旌勸之。行授田均田之制，舉常平義倉之法。古時書院學田，興復而廣益之。此化原所由始也。至律以人倫為重，而有給配婦女之條，則又何取乎義夫節婦哉！夫粢盛之潔，衣服之舉，儀文之備，此畏天之末也。簿書之期，獄訟之斷，鉤距之巧，此治民之末也。”

　　上手持其疏，稱縉奇才。然以其言頗迂，不及行。

　　二十二年冬十一月，上與翰林學士劉三吾論治民之道。三吾言：“南北風俗不同，有可以德化，有當以威制。”上曰：“地有南北，民無二心。德以化君子，威以制小人，不因乎地也。”

　　二十三年春正月，削潮州生員陳質軍籍。質父戍大寧，已死，有司取質補伍。質上書請卒業，上曰：“國家得一卒易，得一才難，朕豈少一持戰之士乎！”許之，除其伍。

　　二十五年秋七月，岢嵐州學正吳從權、山陰教諭張恒給由至京師，上問民間疾苦，皆對曰：“不知也，而非職事。”上曰：“宋儒胡瑗為蘇、湖教授，其教諸生皆兼時務。圣賢之道，所以濟世也。民情不知，則所教何事？其竄之極邊。”命刑部榜諭天下學校。

　　九月，詔求通曉歷數推往知來者，爵封侯。山東監生周敬上疏諫，略曰：“國祚修短，在德厚薄，非歷數可定。陛下但當修德，則國祚自萬世。陛下連年征伐，臣民皆以為恥不得國寶。臣聞國寶出自楚平王，秦始皇名之曰御璽。《易》曰：‘圣人之大寶曰位。何以守位曰仁。’是知仁乃人君之寶，玉璽非寶也。方今力役繁興，戶口雖多，民勞者眾。賦斂過厚，倉廩雖實，民貧者多。教化博矣，而民不悅。法度嚴矣，而民不服。汲黯言于漢武帝曰：‘陛下內多欲而外施仁義，奈何欲效唐、虞、三代之治乎？’方今國則愿富，兵則愿強，城池則愿高深，宮室則愿壯麗，土地則愿廣，人民則愿眾，于是多取軍士，廣積稅糧，征伐之功無虛日，土木之工無已時，如之何其可治也。洪武十二年欽錄天下官吏，十三年大殺京民，不分臧否，豈無善人君子偶入詿誤之中？方今水旱連年，未臻大稔，未必非殺戮無辜，感傷和氣之所致也。”

　　疏奏，上頗納其言，北征之議稍息。

　　二十六年夏四月，詔戶部諭天下有司，凡遇歲饑，先發倉廩貸民，然后奏聞。著為令。

　　秋七月戊申，選秀才張宗浚等，隨詹事府左春坊官分班直文華殿。侍講畢，進說民間利害，田里稼穡等事，兼陳古今孝弟忠信、文學才藝諸故事，日以為常。尋以東宮官屬闕，征浦江鄭、王二姓子弟三十以上者選用。

　　九月甲子，以鄭濟為左春坊左庶子，王勛為右春坊右庶子。未幾，擢鄭沂為禮部尚書。

　　冬十一月，天下學官入覲，上親詢以民間政事得失。泰州訓導門克新敷對亮直，紹興府教授王俊華文辭工贍。上擢克新為左贊善，俊華為右贊善，謂之曰：“朕所以左克新而右俊華者，重直言故也。”

　　二十七年夏四月庚戌，上謂工部曰：“人之常情，飽則忘饑，暖則忘寒。一旦卒遇兇荒，則茫然無措。比年以來，時歲頗豐，然預防之計，不可不早。爾工部其諭民間，但有隙地，皆令種植桑棗，授以種植法。又益種綿花，蠲其稅。歲終具數以聞。”

　　秋九月庚申，《寰宇通衢書》成。方隅之目有八，東距遼東都司，東北至三萬衛，西極四川松潘衛，西南距云南金齒，南踰廣東崖州，東南至福建漳州府，北暨太平、大寧衛，西北至陜西、甘肅。縱一萬九百里，橫一萬一千五百里。四裔不與焉。

　　二十八年夏八月己丑，諭群臣禁黥、刺、腓、劓、閹割之刑。秋七月，有道士獻書，上曰：“朕將躋天下生民于壽域，豈獨一己之長生久視哉！”命卻之。

　　二十九年春三月壬申，詔：“文廟從祀，罷揚雄，進董仲舒。”從行人司副楊砥言也。

　　三十年夏五月甲寅，《大明律誥》成，刊布中外。上御午門，諭群臣以祥刑之意。諭侍讀張信、侍講戴彝以論思為職，“凡國家政治得失，生民利病，當知無不言。昔唐陸贄、崔群、李絳在翰林，皆能正言讜論，補益世道。當以古人自期，毋負擢用之意”。

　　九月辛亥，命戶部令天下人民，每鄉里各置木鐸，選年老者，每月六次，持鐸徇于道路。又令民每時置一鼓，凡遇農桑時月，晨起擊鼓會田所。怠惰者，里老督責之。里老不勸督者罰。遇婚姻死喪吉兇等事，一里之內，互相赒給。

　　十一月，上御奉天殿，見散騎舍人衣極鮮麗，上問：“制用幾何？”對曰：“五百貫。”上曰：“五百貫，農夫數口之家一歲之資也，而爾費之一衣。驕奢若此，豈不暴殄！”命切戒之。

　　三十一年春正月，上以山東、河南民多惰于農事，命戶部遣人材分詣各郡縣，督民耕種，具籍所種田地與收谷粟之數以聞。

　　谷應泰曰：

　　太祖以淮西布衣，仗劍討亂，十五年之間，遂成帝業，開明堂，禮上帝，功云烈矣。然而身在行間，手不輟書，禮致儒臣，深思治道。慨自宋葉凌遲，生民無主。西京禮樂，失自周遷；晉代風流，亡于江左；繼之元人失馭，濁亂乖離。自古禍亂浸淫，圣學放廢，未有若是之酷者也。非帝神靈崛起，智勇挺興，亦烏能克勘禍亂，率由舊章，撥亂反正，若斯之速者乎！

　　觀其懲宦寺之失而禁內官預政，懲女寵之禍而戒母后臨朝，懲外戚之亂而令不封后家，懲藩鎮之變而制武臣不預兵食，禍本亂階，防維略盡。至于著律令，定典禮，置百官，立宗廟，設軍衛，建學校，無不損益質文，斟酌美備。遍考百王之跡，深明治亂之故，振墜緒于秦灰，永貽謀于周歷。夫沛公老死行間，漢治盡仍秦弊；光武同符高祖，三公僅參吏治；唐美貞觀，內多慚德；宋推藝祖，外寡經營；求其網羅前哲，范圍后王，概乎未之逮也。觀其官制、典禮，律令、寶訓，女誡、臥碑，木鐸、《祖訓》，大言炎炎，至文郁郁，義監二代，法備三千，共貫同條，金聲玉振。所以吳札初來，必觀周禮；武王下車，不改商舊。蓋集大成者難為毀，繼至善者難為功。龍門作史，不能成謗帝之書；陸機悲吳，猶能著《辨亡》之論。以視秦中父老，夸美三章；宋室子孫，侈功杯酒，方斯盛軌，風云陋矣。

　　而或者謂其誅戮韓、彭，廣封宗室；猜疑豪杰，遷徙富民；直言瘐死獄中，詩過謫戍荒徼；賈誼流涕于劍盤，絳侯摧心于牘背。所以七國之釁，實啟養癰；黃巾之禍，不無食報；河北降城，竟無男子；青城仗節，獨有侍郎；或亦作法之涼，遂有天道之還乎？蓋汴都城陷，盡殲諸王，元季群雄，率起大盜，因而懲噎，不無吹羹。帝性沈鷙，果于屠殺，微類漢高，遜美唐、宋，或以此耳。雖然，隋文不永，謂以急亡，晉武短祚，又以寬敗，矯枉之不妨過正，或亦英雄之善識時務也。《詩》云：“雖無老成人，尚有典型。”觀其開國，規模弘遠矣。