財賦造簿之法真西山以上數條皆可采用,而歙縣造簿之法尤為切要。蓋簿書乃財賦之根柢,財賦之出于簿書,猶禾稼之出于田畝也。故縣令于簿書,當如舉子之治本經。近世不然,雖秋夏之簿未嘗不置。然為宰者牢會親閱,則所用以催科者,鄉司之草簿而已。彼其平時飛走產錢,出入賣弄,無所不至,若據其草簿以催科,則指未納為已納,已納為未納,皆惟其意所欲。官賦之陷失,人戶之被擾,皆由于此。若用歙縣之法,則各都之納有欠無欠,一目了然。故嘗謂催科之權在己而不在吏,則不擾而辦,在吏而不在己,則擾而不辦,蓋謂此也。今屬縣財賦之不辦,大抵由其不能用歙縣之法,故予于此尤惓惓焉。
稅賦戒攬戶不得過取胡石壁當職軫念郡民困于賦斂之重,故于去歲秋苗,特與減斛面米,罷市利錢,蓋將以惠服田力穡之農也。又慮攬戶欺罔愚民,仍前多取,復與立定規約,令除輸官之外,所贏不得過三讀書中文分。既見之鏤榜曉示,又勒各人責其決配罪狀,付案為照,三令五申,亦云至矣。意謂幽遠小民,必已俱被其澤。茲因張燈之夕,村夫野老雜沓戶庭,當職微服詭辭,問所疾苦,言及稅事,莫不蹙然以悲,多者一?納及千六以上,少者亦不在千二以下。參考眾論,如出一口。若是則攬戶之取盈,不啻加倍于官府矣,何無忌憚之甚!誅之不可勝誅,不誅則無以示戒,合擇其太甚者,懲治二一,以警其余。魏六乙、周七乙各決脊杖十五,刺配本州,枷項市曹,示眾十日,余人責戒勵一次。仍備榜。
催科重覆抑勒蔡久軒催科固不可緩,然重覆抑勒至再三,民力其何以堪之邪!據程上舍所訴,始焉輸納,已有李壽親領狀,繼而重覆,不免鬻田重納。李壽等不容到庫交錢,只還領狀,今又將其仆朱七二枷杖。剝牀及膚,剝膚及骨,可念甚矣!巨浸方退,生理如線,官吏更忍魚肉一邑之生靈乎!帖縣,且追李壽一名,并朱七二赍領批赴司比對,限五日。
讀書中文巡檢催稅無此法蔡久軒自信州來者,皆言巡檢在彼催稅,何待張天驥狀然后知之。巡檢催稅固不可,吏貼就寨催稅,有此法乎?奸吏與悍卒并同,其流毒四出也。固宜且照所申緩追,候本司探問得實,專人追之以來,并帖示巡檢。
州縣不當勒納預借稅色劉后村當職入信州界,鋪寨兵則論縣道欠其衣糧。都保役人又論縣道勒納預借,謂如五年田方夏秋米已交足,又借及六年之米。剝下如此,所不忍聞。知縣或奮由科第,或出于名門,豈其略無學道愛人之心哉?諒亦迫于州郡期會、軍兵糧食之故。訪聞預借始于近年,同此郡縣,昔何為而有余,今何為而不足?任牧養撫字之責者,盍于源頭上討論一番,自州寬縣,自縣寬民,庶幾一郡百姓,漸有蘇息之望。今賢而明者。但有顰蹙嘆息,謬而闇者,又縱奸吏舞智其間。如預借稅色,既不開具戶眼,止據吏貼敷秤數目。抑勒都保,必欲如數催到,錢物或歸官庫,或歸吏手,亦何所稽考。為百姓與都保者,不亦苦哉!今雖未能盡革,亦須以漸講求,牒州帖縣,各以牧養撫字為念,共議所以寬一分者。所論縣吏取乞。且帖各縣,于被論人內擇其尤甚,謂如干沒百姓、都保錢、會,不以輸官者,斷刺一二,以謝百姓,其贓多者解赴本州施行。仍榜縣市。
州縣催科不許專人劉后村通天下使都保耆長催科,豈有須用吏卒下鄉之理!若有耆保不服差使,州縣自合追斷,枷項,傳都號令,孰敢不畏?今州縣皆曰官物不辦,因不差專人之故。去年蔡提刑任內亦禁專人,亦自不妨州縣催科。無政事則財用不足,恐有之矣,未聞無專人而財用不足也。苗、絹失陷,緣人戶規避和糴,飛走產錢之故,今不核版籍,并產稅,整理失陷,而歸咎于不專人,豈不與近日朝廷詔旨、臺諫申請背馳乎?當職舊曾試邑作郡,未嘗專人,亦未嘗闕事,近日雖連被版曹督責,終不肯專人至饒州及徽州、南康。縱使州縣力能撼搖,當職不過歸奉宮觀。當職平生無意仕宦,決不以浮議輒差專人。案牒帖報州縣,仍牒諸司。
頑戶抵負稅賦胡石壁趙桂等抵負國稅,數年不納,今追到官,本合便行勘斷,懲一戒百。當職又念爾等既為上戶,平日在家,為奴仆之所敬畏,鄉曲之所仰望,若一旦遭撻,市曹械系,則自今已后,奴仆皆得侮慢之,鄉曲皆得欺虐之,終身抬頭不起矣。當職于百姓身上,每事務從寬厚,不欲因此事遽生忿嫉之心,各人且免勘斷。但保正、戶長前后為催爾等稅錢不到,不知是受了幾多荊杖,陪了幾多錢財,若爾等今日只恁清脫而去,略不傷及毫毛,則非惟奸民得計,國賦益虧,而保正、戶長亦不得吐氣矣。案具各鄉欠戶姓名,錮身趙桂等以次人,承引下鄉,逐戶催追,立為三限,每限十日,其各人正身并寄收廂房,候催足日方與收納本戶稅。如違不到,照戶長例訊決。一則可以少紓戶長之勞,一則可以薄為頑戶之戒。
不許差兵卒下鄉及禁獄羅織葉提刑筆縣尉所有獄具略備,問何所用之,則本州委之驅催官物,專用以羅織欠戶者也。國家憲用保長催稅苗,其出違省限,亦自有此比較之法,未聞使巡、尉差兵卒下鄉追捕,而佐官輒置枷杖、繩索等,以威劫之也。據縣民黃澄等數狀,且有未嘗充攬戶而妄指作攬戶,追納官物之詞,此尤無狀。今時民力亦已困矣,催科雖是州縣急務,其忍復于法外肆其虐邪?在法:非州縣而輒置獄,若縣令容縱捕盜官置者,各杖一百。縣尉且罰俸兩月。催承吏來牒諸州,今后管照條比較,若出違省限,只令委官一員驅催,不許輒委巡、尉用兵卒下鄉,及禁獄羅織。為國家愛養根本,誠非小補。
已減放租不應抄估吏人貲產以償其數葉提刑筆贛州嘉定十四年旱歉,比諸州最甚,而減放分數最少。臺臣論列,有旨施行,今有減放未盡去處,優加寬恤。漕、倉兩司節節行下,而本州竟不肯實減本年苗數,僅以十二、十三年十縣殘苗塞責,已非從實減放矣。其事既申朝廷,遍報諸司,榜示民戶,乃復于守臣將離任之際,再責諸縣舉催,急于星火,此何理也?諸縣催剝如故,惟信豐寧知縣以撫字為心,不敢奉命。本州遂將縣吏李仲等一十四家抄估貲產,以償其數。本州適遇歲惡,視民秦越,略無救災恤患之意,已失長民之職,其所施行,又自相背戾,上不有朝廷,下不有諸司,率意肆行,使吏民皆受其禍,虐政有甚于此者乎!且吏人犯枉法贓,或侵盜官物,則有估籍之條,未聞不催已蠲之租而可以抄籍者也。況數家非皆當行吏人,尤為濫及無辜。近制:
抄估合申本司審覆。本州亦無一字關白,是國家法度行于天下,而獨不行于贛一郡矣。但當時書擬、判行等官各已替去,不欲案劾。承吏劉輝、游文質各脊杖十五,配鄰州,都吏程佾勘杖一百,勒罷。牒縣將所估賣到家業錢,限一日發下原估官,給還買業之人,以原業歸其主。其已估未賣者,并與給還。所有已蠲之租,諸縣并不得再催。申朝廷,牒轉運司,報諸縣并照會,仍榜縣市。
受納革受納弊幸方秋崖觀者藏書讀書中文頗聞諸倉舊多弊幸,于是民受其病則苛取并緣,官受其病則濕惡碎雜,徒以左右罔利,而公私俱不便矣。蓋緣受納有官員之弊,有典吏之弊,有搽攬之弊,須至約束。
一、官員之弊:受納之官,正當以己律人,所謂事例者,幸門也,此例一開,則無往而非弊矣。垂涎染指,亦能幾何,而此身亦墮諸吏膠漆之中矣。受制于人,方將畏首畏尾之不暇,豈能鈐束吏奸,厘革民病。今所委受納官必能相體,不待多言。然官員潔身,自是革之第一義,至于人從亦不可帶入倉門,蓋添一人,則添一人之??。除帶兩名輪日當直外,其余無本州給牌輒入倉門者,杖一百,編管。
一、典吏之??:倉場受納,最苦于群眾打攪,革此??,當先汰去冗雜之人。今再定稅倉專一人、?級一人,并仰都吏保明,如有違犯,并坐都吏。諸處衙番,并不許作名色取乞,使級賠貱,作??取償,仰?級陳告,亦準前斷。?級敢縱容搽攬交量濕惡,賣弄?斛,虧官虐民,究見得實,定行決配。
一、搽攬之弊:一應人戶自行輸送,而不付之搽攬之手,在官在民,實為兩便。才付搽攬,則民間為其賣弄取多余,官司為其把持,入納濕惡。在法:官員買應納官之物,準盜論。
何況宗室、上舍、學職子弟等,兜攬官物,豪霸倉使,官司虛受多量之名,民間實受多取之害,委為不便。前項人當職并有姓名,未欲榜示。儻能悛改,何幸相安,如蹈前非,必貽后悔。
義米不容蠲除合令照例送納胡石壁義米之增,其來已久。揆之于法,雖非所宜,然推原其由,亦是因郡計窘縮之故,不得已而為之,非皆作法于貪也。區迪功之訴于上臺,其詞固不可謂之不直,但本府丙縣,凡有田之家,無多無少,皆是如此輸納。官司逐年靠定此米,以充經常之用,一日去此,則官吏欠四、五月之俸,士卒欠四、五月之糧,不復可以為州。為太守者,雖廉如夷、齊,循如龔、黃,亦無緣可以去之。非不欲去也,蓋以官吏決不可以數月無俸,士卒決不可以數月無糧也。兩縣之間,非無豪富之家,非無健訟之人,皆俯首帖耳,甘心聽命,無一人有詞者,亦知其勢不得行耳。兩縣之人皆無詞,而區迪功乃獨有詞,何哉?本府當來若見得此米當去,則當一切蠲除,不當獨免區迪功之一家;若見得不可去,則當條具利害,申聞上臺,不當泯泯而止免一家,而不免兩縣,則是放飯流歠而問無齒決也。有詞者則得免,無詞者則不得免,則是吐剛茹柔,虎煢獨而畏高明也。當官而行當如是乎?當職假守兩年,未嘗分毫過取百姓,官吏士民皆知之,天地神只與聞之。乃者受納秋苗,減斛面米,罷市利錢,會無一毫靳惜,使此義米可去,則必不待來年然后已矣。以當職拳拳為民之心如此其切至,尚不能去,則豈是州郡之虐取哉?大桀、小桀,故賢者之所不為,大貉、小貉,亦賢者之所不能也,本府每歲苗額,相近二萬,倉廩之盈虛,固不以一家為輕重,第一家既免,則人人皆將援例,不從則無以為詞,從之則無以為繼,合勒令照眾例送納所有三年內未納之米。今不欲監賠,訪聞其家頗好施舍,近見躍龍橋未有屋宇,自欲捐金捐廩,成此美事,若果能如此,當以此米為助。帖知縣更行勸諭。
綱運綱運折閱皆稍火等人作弊胡石壁州縣裝發綱米,斗斛升合,皆有定數,縱是東量西折,相去亦能幾何。皆緣稍火等人,侵移偷盜,押綱官吏或與通同為奸,或不用心照管,所以折欠過多。且如今此張細、王太運載和糴米,自新化裝發,至潭州交卸,以水程計之,不過千四、五百里,溪水泛漲,順流而下,半月可達。何為六月旦日離岸,至七月望日才到,濡滯若是,意果何為?多為一日之留,則多作一日之弊。當時官吏亦且聽其所為,更不催督,豈皆念不到此哉?路上有花并有酒,一程分作兩程行,蓋亦有所利而然也。遂使虧折之數,已居十分之二。千里之程,半月之內,其弊已如此,若更遠于此,必至于滿船空載月明歸矣。儻或佚罰,則自此人人是則是效,將吏人既已均賠,船戶各決脊杖十五,配本州。
差役比并白腳之高產者差役范西堂差役之法,先從白腳,自有專條。蘄春守義坊缺役,自去年三月定差,至今年五月索案,猶未結絕。據所追到通計八名,內張世昌產錢三十六貫,明現產錢二十四貫,謝通產錢一十七貫,系是白腳,合與比并差充。其余如張子高,如明球,如陳文蔚,如明琦,如明珍,物力雖有厚薄,歇役雖有淺深,既無倍法,豈宜追逮。今展轉供牽,淹延逾歲,訖無定說。及送獄司責據,呈上明現情愿承認,眾戶各有陪貼。外條法而用己意,獄吏之私,夫豈可從!且三名白腳,其體一同,舍產錢三十六貫,而差及二十四貫,雖使強認,烏能絕詞。
拖照案牘。初據張世昌所供,本戶昔嘗出產與鮑通、阿蔡,未曾過割,取到合狀,乞為照行。
出業與人,所干何事,直至臨役,方退產錢,自是不可憑使。又據謝通所供,明現節次置到蔡海、鄭汝賢產業,不行收入。縱或有之,未至便在張世昌之上,且無實跡,只聽虛詞,尤不可信。此項須待張世昌執役年滿,明、謝比較當差,方合窮究,何至以此預為遷延。且縣有版籍,一年戶口之所從考,不與照使,反滋眾訟,何以籍為?又觀定役之初,鄉司具帳,乃于張世昌名下朱批稅色曰:十三年夏稅。即此一節,已見為欺。知縣批判:國家正法,保長不理,此小役不折大役之法也。洞燭吏奸,夫豈無見,儻執此說,久而不移,張之入役已及滿替,豈容至今尚爾終訟。張因此得計,從而入詞,又謂產錢雖有高下,役之先后,憑此定差,初不曾有山園田湖之分,此說尤為枝蔓。使、州判狀,謂張世昌所管之湖,既是己業,豈得妄稱浮產,送縣比并,可謂允當。大抵一鄉役次,鄉司、役案,夢寐知之,不便從公與之定差,蓋欲走弄以其私,追逮一人,則有一人之費。不伐其謀,何憚不為。今勒令當廳供合差姓名一人,鄉司伍璉、役案許壽咸以張世昌為首。既有定見,何不就本縣保明,直至倅廳,方可從實,自當懲斷,且以今來所供不致面謾,姑與從恕。推司成沖在獄鞫勘,既不曾究竟明現升進產業實計若干,平白勒令承認,又取得陳文蔚三人出錢陪貼文狀,以此具呈,不知用何役法?本合懲斷,以合充人張世昌原不曾預禁,只據送獄三人。卻不在明現之先,又非專成沖之罪。惟典押承行,明有知縣書判,喚上張世昌隨司,非不分曉,本案即不曾行移,本人即不曾到官,始終計屬,意不難見,罪當勘杖,夫復何說?且免追上,聽本縣自作施行。張世昌勘下杖一百,押赴蘄春縣日下著役,如更敢拒頑,就行申解照斷。
本站所收錄所有玄幻小說、言情小說、都市小說及其它各類小說作品、小說評論均屬其個人行為,不代表本站立場
Copyright © 2011-2021 云文學網 All Rights Reserved 上海市作家協會 版權所有 上海作家俱樂部有限公司